中公解析

1.阐述举措出台的背景、意义。

(1)该举措出台的背景。

①农村消费市场广阔。我国是农业大国，拥有近六亿的农村常住人口，且随着乡村振兴战略实施以及农业现代化不断发展，农村居民收入的增长空间较大。

②农村边际消费倾向增高。一方面，农村人居环境得到有效改善，越来越多的人从城市流向农村，这些人带来了新产业、新职业，也带来了新的消费观念和金融理念。另外一方面，如今农村居民消费提质升级，对家电、家居等大宗商品的消费需求得到释放，也更愿意使用金融服务和金融产品。除此之外，农村数字化技术的应用也为农村消费金融的发展提供了必要的技术支持。

③农村消费金融市场开发不足。当下农村消费金融发展缓慢，金融服务对于农村居民消费的激励作用还未被充分发挥，由于农村征信系统不健全，金融机构难以对农户具体情况有所掌握，导致农村信贷市场不活跃。

因此，借助金融服务来促进农村消费的这一举措可以说是正当其时。

(2)举措落实的意义。

①农村金融服务为农村发展提供有力的资金保障。金融是经济发展的核心，当下乡村振兴战略实施需要大量资金支持，通过“强化县域银行机构服务‘三农’的激励约束机制，丰富农村消费信贷产品和服务，加大对农村商贸流通和居民消费的金融支持力度”能够满足“三农”多层次、多元化的金融服务需求。

②发展农村金融服务有助于缩小城乡差距。国家宏观调控可以通过金融控制货币供应量来调节社会总需求。金融通过长期对农村发展的“多予少取”的放活方针，加大对农村经济发展的资金投入，降低农村生产者的融资成本，尽量缩小城乡金融服务供给的差距，进而助力乡村发展。

③发展农村消费金融有助于消费扩容提质。为农村消费者提供多渠道的信贷服务，激发农村消费活力，引导人们敢消费、愿消费，发挥农村消费对于消费扩容提质的作用，促进消费市场持续恢复，畅通国内大循环。

2.结合实际，谈举措落实。

(1)创新农村金融环境。创新农村信用环境、农村法制环境和农村市场环境是农村金融市场长期繁荣稳定的保证：简化贷款手续，通过信用考核以及分级分类制度对于信誉长期良好的用户实贷款施手续简化和优先政策;加大金融扶持力度，实施低息或前期无息贷款等。

(2)发展农村消费金融需要多方形成合力。金融机构要精耕市场，发挥创新主体的作用：创新对于农民征信评价制度和风险控制依据，推出符合农村消费者的贷款机制，提高贷款的可行性与可能性;提升数字金融服务能力，将金融服务人融入生活场景，推出综合性强且有差异化的金融产品;通过相关政策助力，发挥消费金融服务在促进大宗商品消费的作用;推进金融服务供给各方信用信息共享机制建设，完善农村地区信用体系建设。

(3)发展农村消费金融需转变消费者的金融观念。加强宣传，通过入户宣传等方式，引导农村消费者深入了解金融信贷产品和相关服务，转变对于金融观念，促进理性消费;基层干部以及金融服务提供者，也要引导居民使用正规的金融产品，保护好个人信息，远离非法金融活动。