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【热点背景】

为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，经国务院同意，发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》。 各地区、各部门要认真贯彻落实本意见提出的各项任务和要求，围绕市场主体需求，研究推出更多务实管用的改革举措，抓紧推动相关法律法规的立改废释。国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导，强化统筹协调和督促落实，确保改革措施落地见效。

【提出观点】

营商环境是市场主体活动中的经济、政治、社会与法律环境的综合反映，是市场主体从开办、营运到结束各环节所处的环境和条件的总和，是市场主体生产经营活动中资金、人力、时间与机会成本高低的表现。营商环境包括政务环境、市场环境、国际化环境、法治环境、企业发展环境和社会环境等。

【重要意义】

1.对国家而言：优化营商环境，是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。优化营 商环境，就是解放生产力，提高综合竞争力，是国家发展的重要软实力。

2.对社会而言：优化营商环境，是净化社会风气，打造法治国家，维护社会公平正义的 要求。

3.对企业而言：为企业简化审批程序与时间，使得企业专心投入到生产经营，税费减免 等政策减少企业运营成本;在职工招聘、商业合作、市场拓宽等方面为企业提供及时服务， 企业在生产经营方面遇有困难可及时寻求政府帮助、有效的解决问题，提升安全感和获得感。

【提出对策】

1.营造务实高效的政务环境。深化放管服改革，精简审批事项，深入推进审批服务便民 化;提升“互联网+政务服务”水平，马上办、网上办、就近办、一次办。

2.营造规范有序的市场环境。推进减税降费政策，减轻企业负担;依法加强市场监管， 落实“双随机、一公开”监管执法体制;加大人才引进和服务力度，建立全方位人才服务保 障体系。

3.营造公平公正的法治环境。广泛开展法治宣传教育活动;加大产权保护力度，加大知 识产权侵权违法行为惩治和惩罚性赔偿力度;加快信用体系建设，健全完善诚信典型“红名 单”和严重失信“黑名单”制度。

4.营造开放共享的创新环境。加大自主创新、特色创新、集成创新力度，多维度推进创 新平台建设。大力支持高校、科研院所构建面向市场的专业化成果转化机制。提升支撑知识 产权保护、管理与交易的服务水平。

5.营造“亲”“清”新型政商关系。处理好政府与市场之间的关系，领导干部“亲”商， 听取民营企业的反映和诉求，积极作为、靠前服务;领导干部“清”商，要坚持底线，两袖 清风为官，真抓实干为民。

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