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随着国民经济的发展和社会财富的增加，资金流动愈加频繁和复杂，一些特殊的金融机构应运而生。不但负责重要资源的合理调配与整合，也体现着国家宏观调控正有效调节社会总需求和社会总供给的平衡。

在种类多元化的金融机构中，国家专门政策性银行相关常识，也是公共基础知识经济类模块中的重要部分，我们需要了解和掌握。

——特殊的“银行”

一、基本内容

(一)银行的含义

银行是依法成立的经营货币信贷业务的金融机构，是商品货币经济发展到一定阶段的产物。

(二)政策性银行与开发性银行

随着经济发展的需要，银行的类型也越来越多元，这些特殊的主体对货币进行着调节，深刻影响国民的经济生活。

政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标，在特定领域开展金融业务的不以营利为目的的专业性金融机构。

作为社会主义市场经济的中国，必须用行之有效的宏观调控。为了实行政策性金融与商业性金融相分离，1994年国家依法设立组建了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导。成为为国家发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理的工具

2015年3月，国务院明确国家发开银行定位为开发性金融机构，从政策银行序列中剥离。由此，形成“2+1”格局。

二、“2+1”格局

(一)中国进出口银行

中国进出口银行，为中央金融企业，是由国家出资设立、直属国务院领导、支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作、具有独立法人地位的国有政策性银行。

国家进出口银行为对外经济的发展搭建起不可替代的桥梁，作为强有力的推手，提供着资金协助，项目涵盖公路、铁路、港口、电力、通信等多个领域。为“一带一路”建设中重要资源在国际市场中的流动制造平衡点。

(二)中国农业发展银行

中国农业发展银行，是中央金融企业，为直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行。主要职责是按照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础筹集资金，承担农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

“三农”工作是全党工作的重中之重，中国农业发展银行自设立以来为农村工作带来专项专办，为资金“老大难”问题的解决提供了有效支撑。推进“总抓手”乡村振兴战略的实施，为中华民族的伟大复兴注入了新的力量。如：中国农业发展银行可以为农业农村基础设施建设、水利建设贷款、农村土地流转、农民集中住房建设、农村人居环境建设等提供贷款服务。

(三)国家开发银行

国家开发银行是中央金融企业，直属国务院领导。2008年12月改制为国家开发银行股份有限公司。2015年3月，国务院明确国开行定位为开发性金融机构。

国开行是全球最大的开发性金融机构，中国最大的对外投融资合作银行、中长期信贷银行和债券银行。国开行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。

【试题演练】(单选)金融机构，是指国务院金融管理部门监督管理的从事金融业务的机构。涵盖行业广泛，以下有关于金融机构的说法中有误的是( )。

A.中国农业发展银行是直属国务院领导的中国唯一的一家农业政策性银行

B.国家开发银行定位为开发性金融机构，是中国最大的对外投融资合作银行

C.中国农业发展银行是全球最大的开发性金融机构

D.中国进出口银行是具有独立法人地位的国有政策性银行

【中公答案】C。解析：题目中考察的是经济常识中金融机构的相关表述，国开行是全球最大的开发性金融机构，故本题答案为C。

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