6.精准扶贫是缩小贫富差距、补齐发展短板、让全民共享发展成果的务实之举。南方初春的田野里透着一股温润气息，夕阳余晖洒满山丘起伏的菠萝地。K省G市P镇X村的老吴刚刚种下新一季的菠萝苗，2016年他种植菠萝的收入超过6万元，不远处的田埂外，新盖的小楼里又能添置几件新家具。与G市百里之隔，国内首个双地级市合作管理的特别合作区也是春意盎然，区内到处都是开工建设的繁忙景象，一批世界500强企业相继落户投产，产业转移园项目初具雏形，在其带动之下，整个G市正形成产业发展的新格局。

五年来，江苏始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让江苏人在共建共享中获得感更强。江苏省泗阳县高渡镇高渡村村民老周今年63岁，几年前患上了慢性病，不能干重活，老伴常年身体不好，一家5口人仅靠种地为生，收入微薄。2017年6月，老周把自家3亩多土地以每年3000元的价格流转给当地的田园风光合作社，他自己也到合作社打工，每天能挣100元。一年多来，老周从合作社拿到工资近2万元。同时，合作社分给他10亩冬枣，承诺3年后和他按7:3分红净利润。此外，老周又在枣树地里套种西瓜，一亩地收入2000元钱，一年又有2万元收入。枣树到了挂果丰产期后，老周每年都能获得5万-6万元的分红。

和老周一样，享受合作社“分田扶贫”的还有10余名农户，其中低收入户7户。泗阳县田园风光果树专业合作社是“分田扶贫”的先行者。合作社理事长刘先生告诉记者，“分田扶贫”既实现了低收入农户的致富愿望，又解决了合作社用工难题，实现了合作社和低收入农户的“和谐共赢”。

屋外寒风呼啸，屋内柴火闪烁。在J乡A村贫困户老王家中，他向记者讲述了自己种植3亩多红心猕猴桃赔光1.5万元积蓄的惨痛经历。

J乡位于大巴山深处，距R县100公里，是R县最边远、最贫困的高山乡之一。看到红心猕猴桃市场销路好，卖价高，曾在Y县学习猕猴桃种植管理技术的A村村主任刘主任等人，与R县返乡创业人士赵先生等人组建三套车生态农业专业合作社，准备发展红心猕猴桃产业。

村主任说，2012年，J乡鼓励A村在三套车合作社带动下，以“专合社+家庭农场+农户”的模式发展红心猕猴桃产业。“我们当时咨询了Y县的种植大户，了解到猕猴桃理想的海拔是800米到1800米，A村正处于这个海拔区间。”赵先生介绍。“当时，专门开村民大会说这个事，村社干部还几次到我家，动员我把公路沿线的地里种上红心猕猴桃。”老王回忆，最终，有30多户种植户在200多亩地里种上了猕猴桃，“谁想到短短两年，因为一场猕猴桃溃疡病就把我攒下的1.5万元赔了个精光。”老王至今十分心痛。

“致富果”变成了“致贫果”，面对村民们的抱怨，赵先生有些委屈：如果一切顺利，村民肯定能从中受益，“毕竟农业产业有风险，怎么能怪我们呢?”刘主任也认为，发展产业亏了钱，不该把责任全部推到村两委与合作社头上，毕竟引导村民种猕猴桃本是好意。

但种植户并不认同赵先生和刘主任的说法。“多次开会让我们种植红心猕猴桃，村上和合作社只说前景好，从来没说风险大，也没怎么说预防病虫害的问题。”种植户何大姐说，这些话让她放松了警惕。对此，刘主任表示，当时风险确实说得不多。“知道这个病，但是没想到这个病会扩散这么快，损失这么严重。”刘主任说。

猕猴桃溃疡病在A村爆发后，乡政府请来省农科院的专家。“据专家解释，由于J乡属高山盆地气候，早晚温差大，低温期长、湿度高，是猕猴桃溃疡病的高发区。”刘主任说。但这一解释并不被种植户接受，大家认为，对病害隐患的判断和预防工作应该做在前面。

现在，在A村种植户眼里，这是一场本可以避免的失败：“如果乡上在动员我们种植前，先请真正的专家来看看，多讲讲有啥需要注意的，结果是不是就会好些?”

A村的200多亩红心猕猴桃也都未购买农业保险。“当时没意识到种植业有这么高的风险。”村民龙利天说，因为村社干部和合作社说“风险小”，大家也就没考虑买。刘主任透露，乡上曾咨询过一家保险公司，每亩的承保价格为400元，200多亩地的费用在8万元以上，但因发动群众自己投保比较困难，最终不了了之。

7.党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，围绕全面建成小康社会的奋斗目标，首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为中国未来五年的经济社会发展提出了科学的指南。其中，共享是发展的出发点，也是落脚点，体现了“十三五”发展目标的核心价值，即小康是全体人民共同享有的小康，这一理念深刻体现了以人民为中心的发展思想，充分彰显了社会主义的本质要求，也反映了我们党在新的历史时期对社会发展规律认识的不断深化。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平曾在多个场合对共享发展理念进行了阐述。《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出：“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”落实共享发展理念，就是要坚持以人民为中心，把提升人民获得感作为发展的出发点和落脚点。用共享发展理念引领经济社会发展，是时代的需要，是人民群众的期盼，更是我们干事创业的行动指南。

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