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常言道：万事开头难。对于申论公文写作而言也是如此，开头写什么成为困扰诸多考生的难题。中公教育结合往年题目，梳理常见开头方式，打通这一“堵点”，助力轻松应试。

一、基本概念：

公文写作的开头，又称为“发文事由”，是指写此公文的缘由、出发点。一般是起到整体情况介绍、基本情况介绍、引出话题、亮明观点等作用。

二、基本方法：

分析公文写作题目对应的材料后，如果材料开头段(第一段或前几段)，起到总领、概括、背景等作用的，可以直接作为写作的开头。

【示例一】

题干：有关部门拟召开一场以“严执法、优服务、促发展”为主题的经验交流会，请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。

材料第1段：S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，每年有大量进出口国外原种在这里繁育成熟后再次出口，外繁制种产业是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。

【中公解析】

[分析]

材料第1段是介绍了L海关工作的背景、业务工作，可以概括提炼后用作公文开头。

[书写]

S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，外繁制种产业是当地农业特色支柱产业。而种子进出境检验检疫是L海关的重点业务工作之一。具体工作经验有：

三、补充方法：

当材料开头段，并不能按照基本方法用作公文开头的时候，就要从题干、材料中寻找其他内容，做公文开头。方法如下：

目的式：往往出现在题干中，常见词汇是“为了……”。

【示例二】

题目：J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制，写一份工作建议。

材料：“没想到现在只要在网上提交资料就可以现场领票。”今日市民小祝顺利拿到了购房发票，这是J市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。

【中公解析】

[分析]

材料首段通过小祝例子引出话题，但是引出“平台”这一具体的服务方式，不是整体、基本、背景等情况介绍，不能作为公文开头。此时，就要考虑题干信息，发现题干刚好是此公文的发文事由，可以概括提炼后用作公文开头。

[书写]

J市税务局多措并举优化税收服务，效果良好。为进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制，提出如下建议：

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