(归纳概括-原因)

生态环境部、国家发展改革委近日联合印发的《长江保护修复攻坚战行动计划》明确指出，突出工业、农业、生活、航运污染“四源齐控”，着力解决突出生态环境问题，确保长江生态功能逐步恢复，环境质量持续改善。作为长江经济带“生态优先、绿色发展”战略实施的关键区域，长江上游地区目前正面临严峻的“重化工围江”问题。《2017年中国生态环境状况公报》显示，滇池湖体为重度污染，全湖平均为中度富营养状态;中央第五生态环保督察组反馈情况显示，重庆巿有24个工业园区位于长江、嘉陵江和乌江沿岸，98家规模以上化工企业沿长江布局。长江上游流域生态环境风险“红灯”频现，与临江临河工矿企业(化工厂、造纸厂、印染厂、采矿厂、砂石厂等)污染有着直接关系。“化工围江”造成的环境问题长期困扰着长江流域。“重化工围江”现象的凸显，表面看是流域生态环境污染问题，实质上折射出长江上游地区现有工业体系的系统性、结构性和布局性矛盾。记者近期在长江经济带沿线多个省市调研发现，各地正采取“关停并转搬”等多种措施铁腕护江，一些化工企业也不断增加环保投入，加快转型升级步伐。但在转型过程中，仍然存在许多问题，亟待探索绿色循环治理模式。

岳阳市云溪区地处湖南省东北部，有着27.28公里的长江黄金岸线，因工业而设区。20世纪六七十年代，随着中石化长岭炼化、巴陵石化的落户，围绕着两大企业的上下游产业链，一大批化工企业进驻云溪，一度吸纳200余家化工企业，是名副其实的“化工区”。不过，由于环保意识淡薄，发展方式粗放，三四十年的“化工独大”、高密度的生猪养殖等问题使云溪区生态环境遭到严重破坏，以致于农民卖出生猪后，要靠买桶装水解决安全饮水问题，而城区部分常住人口往往在睡梦中被化工气味呛醒。“长时间不注重环保，使得云溪区除了累积存量污染外，还有其他工业‘三废’问题，以及农业污染和城镇居民生活污染。”云溪区区委书记张中于告诉记者，云溪区素有“水乡泽国”的美誉，如今部分水体却遭到严重污染，有些已基本丧失了水体功能，城镇生活污水和生活垃圾等问题也很突出。记者在云溪区陆城镇泾港村走访发现，位于村部前坪的化工废料处理拖了十几年，迟迟得不到解决，当地村民意见较大。虽然区政府与化工企业明确了责任清单，由企业进行清理，但企业答复称长时间在“走程序”。

同样的情况也出现在江苏省泰州市下辖的泰兴市。去年中央环保督察组对泰兴市进行“回头看”时，发现两年前交办处置的一处化工肥料填埋点的大量化工废料，丝毫未处理就宣布完成整改，另一处污泥堆放点不减反增，从2万多吨增至约4万吨。泰兴经济开发区管委会相关负责人说，该填埋点是上世纪90年代园区启动建设时，为修筑防洪大堤取土而形成的沟塘。在1992年至2005年间，当地一些企业将化工废料、建筑等堆放掩埋至此，以后渐渐演变成“垃圾填埋场”。“那时没有工业废弃物管理规范，垃圾焚烧厂等环保配套设施几乎为空白，管委会的环保部门也是很晚才成立”。记者了解到，化工产业是泰兴市的三大支柱产业之一，以小化工、小电镀、小钢铁为代表的“草根产业”对地方发展和就业作出过贡献。根据石化行业机构的统计，泰兴化工园区在经济总量、利润总额和单位面积产值上位居地市前列。地方干部们反思认为，正是对化工行业的高度依赖导致历史欠账多，环保处置和产业转型面临困难。