热点背景

“十三五”时期是我国由知识产权大国向知识产权强国迈进的战略机遇期。国际知识产权竞争更加激烈。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。知识产权作为科技成果向现实生产力转化的重要桥梁和纽带，激励创新的基本保障作用更加突出。各地区、各相关部门要准确把握新形势新特点，深化知识产权领域改革，破除制约知识产权发展的障碍，全面提高知识产权治理能力，推动知识产权事业取得突破性进展，为促进经济提质增效升级提供有力支撑。

到2020年，知识产权战略行动计划目标如期完成，知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，保护和运用能力得到大幅提升，建成一批知识产权强省、强市，为促进大众创业、万众创新提供有力保障，为建设知识产权强国奠定坚实基础。

模拟试题

2017年国家知识产权局制定了《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，到2020年，知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，每万人口发明专利拥有量增加到12件，国际专利申请量增加到6万件，这就意味着我们对于专利审查的难度越来越大。对此请谈谈你的理解。

参考答案

一、整体表态。

“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，创新成为引领发展的第一动力。知识产权作为国家发展战略资源和国际竞争力核心要素的作用更加突出。“十三五”期间专利审查工作仍然面临着巨大的挑战。专利审查还不能很好适应创新驱动发展战略和知识产权强国建设的要求，该项《规划》的提出就是为了能够更有针对性的落实好知识产权保护工作。

二、主要内容介绍。

1.指导思想。

围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以鼓励发明创造为宗旨，以提高审查质量和审查效率为中心，推动专利审查事业全面协调可持续发展，从源头上保护好知识产权，为知识产权强国建设提供基础性支撑。

2.基本原则。

(1)坚持需求导向。深入研究国家宏观政策，准确把握创新主体需求，提供更多个性化服务。

(2)坚持质效并举。合理配置审查资源，着力提高专利权利的稳定性和专利审批的及时性，促进创新成果的转化运用。

(3)坚持科学发展。继续完善专利审查协作机制。推进各不同类型审查业务的发展和联动。处理好审查业务与社会服务之间的关系。

(4)坚持开放共享。以更加开放的姿态使社会公众充分参与审查。加强专利审查信息资源共享，积极参与国际交流合作，推进审查经验的相互借鉴和审查结果的有效共享。

3.发展目标。

(1)审查政策适应经济社会发展需求。审查政策更加适合中国国情及其发展变化需求，在创新驱动发展和提升国家、产业核心竞争力方面贡献突出。

(2)审查质量达到国际先进水平。专利授权确权质量稳步提升，用户满意度指数保持在85%以上。

(3)审批能力不断提升。审查队伍整体水平进一步提升，信息化支撑保障更加有力，审查资源配置更加科学高效。

三、具体落实。

1.完善专利审查政策和标准。

提高审查政策与经济社会发展的匹配度。加强审查政策与国家宏观政策的衔接，及时完善审查标准。进一步完善专利审查指南常态化修订机制，根据专利法及其实施细则的修改情况，结合国情局情，快速响应急需解决的热点、难点问题，及时修订专利审查指南并及时向社会公布和解释。

2.着力提升专利审查质量。

形成内外联动的质量评价机制。突出问题导向，进一步完善发现问题和解决问题的方式与途径，持续提高审查质量社会满意度。完善审查业务投诉平台，拓展交流反馈渠道，形成外部质量反馈机制。

3.提高专利审查效率。

完善审查周期管理，满足社会多样化需求。坚持审查质量优先以及更好更快地审查高价值专利申请的原则。优化专利审查流程与方式。建立满足创新主体多样化需求的多种审查通道，完善绿色技术专利申请优先审查机制。