(二)

刚刚过去的长假，让带薪休假制度成为众多劳动者关注的焦点问题。一项调查显示，只有三成人每年享受带薪休假，有21.8%的受访者虽符合享受条件，但从来没有过带薪休假。中国劳动学会薪酬专业委员会的一位专家向记者表示，《职工带薪休假条例》明确规定，“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”，以及“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天”。事实上，这两项制度在一些单位难以落实。

据介绍，《职工带薪休假条例》在机关事业单位和国企推行，通常不会遇到太大阻力。最主要的问题，就是在员工人数众多的非公有制企业推行。在这些企业中，一方面职工在年休假期间只得到了正常工作期间的部分工资收入，如可能只发基本工资，但却可能怕得罪单位而自认倒霉。另一方面，有些单位会考虑人力成本上升的问题，不认可职工在以前单位的工龄，人为缩短职工的累计工作年限。

有专家分析，无论是在当前市场经济中，还是从法律角度讲，都没有“基本工资”概念。虽然有些实行计件工资的单位会给员工固定的“底薪”，但按照规定“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”，企业任何只给与休假职工所谓“底薪”、“基本工资”、“最低工资”的做法，都是违规的。

也有专家认为，长期以来，我国的二元社会结构特征明显，许多事情往往呈现出“冰火两重天”的景象。以休假制度而论，近几年来，不少地方政府纷纷鼓励甚至强制公务员带薪休假，但公务员以外的群体难以落实带薪休假。同样的担心在于，如果缺少经济基础和权利保障，增加假期也只能是“少数人的福利”。所以，满足民众的休假、休闲需求，更应该从保障职工带薪休假权的落实等方面下功夫。

问题：

1.根据给定资料，分析目前一些单位不严格执行带薪休假的难点和原因?

要求：观点全面，条理清楚，不超过200字。

2.请针对一些单位不严格执行带薪休假的问题，提出相应对策。

要求：对策可行，不超过200字。

(二)

1.【参考答案】

一些单位不严格执行带薪休假的难点在于工资工龄，即职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入，以及职工累计工作的认定两方面，以致企业人为减工龄，休假期间违规给底薪。究其原因，一是受社会福利二元化的影响，企业职工休假未受到应有重视;二是企业出于人力成本考虑，缺少给职工放假和补偿到位的经济基础;三是企业守法意识不强，职工缺少权利保障，难以有效维权。(175字)

2.【参考答案】

有关部门应联合加快推进带薪休假制度的落实。一要加强规范，严格监督，政府劳动保障部门要引导和督促企业将规定执行到位;二要畅通举报渠道，完善企业职工维权机制，鼓励职工依法维权;三要提高违法成本，对违法企业加重处罚力度，逐步健全带薪休假制度的落实环境。(123字)