给定资料

1.垃圾分类试点在我国已经搞了10多年，可结果依然不甚理想：媒体上频现分类垃圾桶沦为“摆设”的报道，许多市民欠缺垃圾分类意识和积极性，一些城市的生活垃圾分类工作陷入尴尬境地。市民小张告诉记者，并没有看到相关的分类宣传，自己也不太清楚该如何分类。记者到一些小区采访都发现了同样的问题。其实，政府可以垃圾收集及基础处理宣传册发给居民，使居民便于掌握相关知识，从而在源头上减少垃圾产生。

记者在沈阳市一个垃圾分类试点小区见到这样一幕：一位女士正要将一袋湿垃圾丢进“厨余垃圾”桶，却发现桶盖上压着一个废旧鞋盒，里面放满了旧鞋，她只好将手中的垃圾袋丢入其他垃圾桶里。她说：“经常会碰到这种不对垃圾进行分类的居民，对这种行为，真不知该如何是好!”在广州，一些垃圾分类试点小区配有专职垃圾分类督导员，对居民住户每天的垃圾分类情况进行监督，或检查居民投放的垃圾，或揭开居民的垃圾袋，翻动查看里面的垃圾。遇到分类不正确的，他们会进行讲解、教育，但没有形成威慑力。

从小范围试点到大规模推广，垃圾分类在我国已经走过10多年历程，但不可否认，由于缺乏激励机制，很多人没有积极性，认为“垃圾围城，是政府要解决的事，与我何干”。有些地方也曾试图出台处罚措施，但往往是刚一征求意见，便反对声四起，最终只好不了了之。

2.根据国外经验，经济利益驱动能快速推进垃圾分类。如何用经济杠杆撬动垃圾分类与回收，是当前应深入研究与积极探索的课题。近日，南京市第一届城市治理委员会第二次会议召开，针对垃圾分类议题进行讨论。会上，全体委员通过了深化垃圾分类的新决议：市民向物业、社区送可回收垃圾将得到奖励。据了解，南京市推行垃圾分类已近两年，但效果并不尽如人意，许多市民对此欠缺积极性。通过总结经验，南京市开始尝试用经济杠杆来调动市民参与垃圾分类回收的积极性。

一石激起千层浪，南京市的做法在全国引起讨论。为何南京的“垃圾分类有奖励”会让人耳目一新，引起广泛关注?有专家说，这种做法更投合百姓的心理，也符合世界潮流。因为，世界上垃圾分类做得比较好的国家除了靠罚款，也会靠奖励来引导市民养成好习惯。

与南京市类似，上海市推出了“绿色账户”这种激励机制。全市有近1500个小区、企事业单位、公园、学校、菜场参与，平均每月开展一次垃圾分类主题宣传和回收活动，居民交纳可回收废品，可获小礼物或绿色账户积分。到目前为止，绿色账户网站上的市民注册量达到了4.3万人次。小礼物虽不显眼，一块肥皂、一个环保袋、一盆小绿植、一张收费公园的门票，但却可唤起公众的参与热情。不过，据媒体报道，绿色账户活动老年人参与多，年轻白领对小礼物的刺激往往无动于衷。激励机制未能体现等价交换原则，只能作为一种简单的奖励，其作用是有局限性的。如何让激励机制更加科学，的确是需要考虑的。

同济大学环境科学与工程学院研究所教授何品晶告诉记者，要想用好经济杠杆，必须考虑价值因素。收费是个敏感话题，但是垃圾处理收费制度却是绕不过的一关，那些垃圾处理水平较高的国家都在收“垃圾费”，它促使居民开始关心自己的垃圾产生量。比如美国政府环境保护署推行的是叫做“多扔多付”的体系，在瑞士，丢垃圾需要付钱，如同寄信要贴邮票一样被人所接受。关于垃圾收费这个问题，记者在调查中发现，当前居民主要关心：城市垃圾处理成本怎么测算?收多少钱才合理?由谁来收费和监管?收走的费用怎么花，老百姓能得到什么?目前在这些方面国内还没有成熟的做法，大家都在探索。