3.端午假期，连日大雨稍稍冲淡了贵屿镇空气中呛人的味道，但北港河的河水依然如墨汁一般。一个月前，省监察厅、环保厅连续第二年将S市潮阳区贵屿镇的污染整治列入十大环保督办案件。央视随后报道称，这里90%以上的儿童曾受过重金属污染。

午饭后，小睡片刻的阿健如往常一样从三楼下到一楼工厂。阿健家的房子有4层，上面两层住人、下面两层则是仓库和拆解场。100多平方米的一楼大厅里，数以千计的手机主板被堆放在塑料筐中，七八名工人用小型电热器烘烤垫板，并用镊子把板上的电容、电极管等有用电子元件取下，分别放进不同的碗盘等器皿中。由于大量使用加热器和鼓风机，大厅里弥漫着一股塑料的焦臭味。在店门口的玻璃柜里，10多种拆解下来的电子元件用塑料袋封装后摆放得整整齐齐。阿健说，这些元件每天都会大量批发往深圳华强北和北京中关村等国内大型电子市场，一年利润大概有三四十万元。27岁的阿健几乎伴随着贵屿的电子废物拆解产业一同成长。小时候，他看到一车车废旧电器拉进村，又变成一袋袋电子原件送出村，一进一出之间，不少人赚足了钞票、盖起了楼房。阿健的父母在上世纪90年代也加入了废旧物品回收拆解的行列。高中毕业后，阿健不想念书，就选择了留在家里照看生意。

走在贵屿镇街头，像阿健家这样从事废物回收与拆解的家庭作坊随处可见，不同的村还各自形成了不同的“主业”。比如龙港、仙彭、仙马、渡头等几个村主要做废旧塑料回收生意，而华美、北林、南阳等村则主要从事电子垃圾拆解。潮阳区政府近期进行的一次统计显示，贵屿镇从事废旧电子电器及塑料拆解加工的经营户有5169家，13万居民中有6万人从事相关产业，全年拆解废物量超过100万吨。对于拆解业造成的环境污染，阿健不愿多谈，只是强调自己的作坊“其实没有那么毒”。“我们拆电子元件的工艺是原始了点，但是污染不大，像‘酸洗’啊、‘烧板’啊什么的，我们是不做的。”阿健说。

曾担任贵屿镇党委书记的张楚丰表示，拆解完原件的电路板，仍有一些贵金属可以再利用，所谓“酸洗”和“烧板”，就是用硫酸等酸液萃取或者高温烘烤的办法提取出贵金属，这两种方式污染极大。但贵屿此前存在大量非法“酸洗”场和“烧板”高炉。

贵屿镇内的北港河是练江支流，曾有大批非法“酸洗”加工场聚集在河边。当地村民说，以前端午节村民还能在北港河扒龙舟，现在走到河边都感到恶心。来自中国环境科学研究院的一份调研报告指出，贵屿新乡、联堤、北林、新厝、后望、湄洲、凤新、凤港等村已经成为土壤重污染区;北港河东西向贵屿镇境内河段、北港河靠近贵屿镇边界河段中上游、练江内溪冲沟出口处河段以及练江下游水渠出口处河段，均因为“酸洗”等因素而导致水体和底泥中重金属含量较高，成为重污染河段。贵屿这座“电子垃圾之都”的转型之路，仍是披满荆棘。

4.2016年6月5日，在S市环保局召开的新闻发布会上，该局局长黄腾远说，环保部门正在对贵屿电子垃圾处理进行全面整治，但不可能毕其功于一役，需要一个长期过程。

事实上，贵屿的环境问题已引起了国家和省的高度关注。2015年3月底，广东省环保厅和监察厅宣布，对贵屿镇电子废物污染问题实施挂牌督办。截至2016年6月，贵屿已捣毁酸洗加工场52宗、拆除焚烧电路板高炉6条，查获非法酸液60吨，刑拘责任人11名，其中5人被判处有期徒刑。

“这一年政府确实查得比以前严多了，起码公开的‘酸洗’基本看不到了。”阿健说，当地政府还对所有家庭作坊进行了登记并强制整改。阿健的工厂被要求添加集气罩等生产设备，并且补办环评手续和工商、税务登记。

潮阳区委负责分管环境保护工作的常委姚佐雄介绍说，电子废物拆解是贵屿大多数群众维持生计的手段，一刀切关闭所有作坊并不现实，而且在原有的基础上发展循环经济，也符合国家和省的有关政策。潮阳区近期内主要是严格取缔“酸洗”、“烧板”等野蛮拆解行为，同时督促污染比较轻微的作坊实施整改。“以前贵屿的拆解企业，绝大部分是没有合法手续的。通过这次整改，正好做一个摸底，先把那些愿意整改也有能力整改的，纳入到政府有效监管之中。”姚佐雄说。

据潮阳区提供的数据，在5169家拆解企业中，有2143家企业由于拒绝整改或者污染严重而被取缔，列入整改的3026家企业中，有3006家已经完成整改，其中通过环评的2524家、办理工商登记和税务登记的分别有1332家和1155家。

姚佐雄也承认，目前的措施仍然存在监管漏洞，而且是治标不治本。目前贵屿镇既没有专门的危险废物处理厂和废气处理中心，也没有垃圾填埋场、污水处理厂等市政基础设施，即使采用集气罩、硬底化等措施，废气、废水和固体废物最后还是直接排放。

更为严峻的问题在于，由于缺乏完整有序的回收利用体系，拆解完电子原件的电路板正在从贵屿向周边地区流散，成为新的污染源。在贵屿当地了解到，有不法分子专门从贵屿的小作坊收购拆解后的电路板，转运到澄海、揭阳、饶平等地再偷偷进行“酸洗”或者“烧板”。“所以说贵屿的整治，影响到全省的环境。”姚佐雄表示，最好的解决办法应该是在贵屿建立健康有序的循环经济产业模式。

被寄予厚望的循环经济产业园为何推进如此缓慢?张楚丰无奈地说，目前上级领导对贵屿的污染、产业发展、居民生活影响，都非常关注，而发展循环经济真正需要的技术、资金、政策却又显得太少太少。

据姚佐雄介绍，目前贵屿镇的生活污水处理厂项目已完成选址，正委托中国市政中南设计研究总院设计建筑方案;镇垃圾填埋场也正在办理红线图和环评等手续。汕头市则已经组织选定原污染农田、河流等多处重金属污染地区开展修复试点。其中土壤修复试点选在联堤村，河流修复试点选择了北港河部分河段，相关工作已经启动。此外，“湿法提取贵金属项目”即将投产，这个项目主要是为了替代落后的“烧板”和“酸洗”，避免拆解后留下的电路板又流到其他地区产生污染。

5.垃圾正在成为全球性环境问题。在瑞典，每户家庭中都有多个垃圾桶，来分类回收诸如可直接回收利用废物、可燃性废物、可降解性废物及有害废物等各种废物。在瑞典的居民小区中通常设有专门的垃圾房，每个垃圾房中都会有8～10个不同的箱子，分别针对普通纸(报纸、打印纸等)、纸包装(牛奶、果汁包装纸等)、塑料、玻璃、旧药品、危险品及环境污染物品、电子垃圾、粗垃圾、厨余垃圾、植物等不同种类的垃圾进行回收。为了避免垃圾回收时的分类混乱，瑞典政府对垃圾容器进行了重新设计从而缓解了垃圾分类混乱的现象，例如，把扔瓶罐的容器口设计成小孔状的，把扔硬纸盒和纸板箱的容器口设计成信封状的，这样一来，回收时不同种类的垃圾在形状上就做出了很好的区分。此外，瑞典所有中大型超市都设有垃圾回收站。这里会分门别类摆放着许多垃圾箱，上面标明专“吃”某种垃圾。有的回收金属类包装盒，有的回收报纸杂志，有的回收塑料包装瓶和罐等。

瑞典的垃圾处理法律共分为三个层次：(1)欧盟法。如欧盟《关于报废电子电气设备的指令))(WEEE)等。(2)瑞典环保法典。本法典规定了瑞典垃圾处理的一些基本概念、市政府的责任、处理垃圾的总原则等;法典授权市议会制订自己的垃圾管理、收费等规定，并同时对市议会制订规定的程序做了详尽的规定;为了使法典得到认真执行，还专章规定了监督机制，对其目的、执行部门、执行程序及相互配合等都作了规定。(3)市政府的实施细则。瑞典的各个城市都根据国家法律，结合本地实际制订本市的实施细则，以利实际操作。除法律外，瑞典还制订了诸如“押金回收”制度、生态环保标志制度、生活垃圾收费制度、第三方机构评估制度、垃圾收集与处置技术方案与标准等阎一系列有关减少垃圾产生，提高回收利用率与消减垃圾处理过程中造成二次污染的制度。