三、加强党的农村工作保障

9.加强农村工作队伍建设。以懂农业、爱农村、爱农民为基本要求，加强农村工作干部队伍的培养、配备、管理、使用。县(市、区)在招录公务员时，一般安排10%左右的乡镇(街道)职位，招录在乡镇(街道)工作5年以上的优秀人员。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。选好配强乡镇党委书记，在选拔使用、职级晋升上重点倾斜，综合素质好、实绩特别突出的，优先选拔到县(市、区)党政领导岗位。开展农村干部人才专科学历教育，每年免费培养4000人左右。

10.强化农业农村要素保障。强化农业农村用地保障，推动建立“三农”财政投入稳定增长机制。省级制定土地利用年度计划时，安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地，新编县乡级国土空间规划应预留不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。制定具体办法，严格落实提高土地出让收入投入农业农村比例的规定。制定农业保险高质量发展的实施意见，出台完善农业支持保护制度的实施意见。对支持乡村振兴力度较大的金融机构，加大再贷款、再贴现力度，银行业金融机构要持续加大对“三农”重点领域的信贷支持，单列涉农和普惠型涉农信贷计划，确保同口径涉农贷款和普惠型涉农贷款余额持续增长。

11.深入实施科教兴农战略。发挥科技教育对农业农村发展的引领作用，健全农业科技创新体系、现代农业教育体系、农业技术推广服务体系。研究制定关于加快农业科技进步建设现代种业强省的若干措施。开展良种良法配套试验示范，加大小麦、玉米、蔬菜、苹果等主要农作物科技攻关力度，创制推广一批优质强筋小麦等具有国内领先和国际先进水平的优质专用粮食新品种，全省主要农作物良种覆盖率达到98%以上。制定出台支持科技特派员服务“三农”的若干措施，壮大发展科技特派员队伍，实现涉农县(市、区)科技特派员服务全覆盖。开展基层农技推广、农业经营管理等人才培训，省市每年培训8000人左右。

12.深化农村改革。以处理好农民和土地的关系为主线推动深化农村改革，不断解放和发展农村社会生产力。修订《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》，组织开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，研究制定延包的具体办法。2020年全面完成农村集体产权制度改革。开展省级农村改革试验区建设，首批筛选确定20个左右的县(市、区)，围绕巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、建立城乡融合发展的体制机制等7个方面重大问题先行先试。健全省市县乡村五级农村产权流转交易市场体系，出台统一的流转交易规程和制度，流转土地50亩以上的原则上进场交易。制定《关于开展家庭农场培育行动的实施意见》。总结17个试点县(市、区)经验，全面深化农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。

四、强化党的农村工作考核监督

13.加强对农村工作的考核。各级党委和政府每年向上级党委和政府报告乡村振兴战略实施情况。落实五级书记抓乡村振兴责任，上级党委和政府要对下级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记履行第一责任人职责情况开展督查考核，并将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。每年开展市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，省对市进行考核，市对县(市、区)进行考核，推动全省“五个振兴”及省委“三农”工作决策部署落实。

14.规范和加强工作问责。对农村工作履职不力、工作滞后的，上级党委要约谈下级党委，本级党委要约谈同级有关部门。各级党政领导班子和主要负责人、党政机关各涉农部门不履行或者不正确履行农村工作职责的，要依规依纪依法追责。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为省委巡视重要内容。加大对村(社区)巡察工作力度。

15.建立工作激励机制。按照“三个区分开来”的原则,切实保护作风正派、敢作敢为、锐意进取干部的工作积极性。对乡村振兴年度实绩考核优秀的市、县(市、区)在财政涉农资金等安排上予以倾斜。对表现优秀、符合资格条件的乡镇(街道)事业编制人员，可提拔调任乡镇(街道)机关或者县级涉农部门机关副科级领导职务。按照规定表彰和奖励在农村工作中作出突出贡献的集体和个人。

原标题：中共山东省委关于贯彻落实《中国共产党农村工作条例》的实施意见

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