参考答案

1.表明观点

“工作多，任务重，人手少”一直是乡镇一级面临的痛点。城市精细化管理、新型城镇化建设等重点工作的持续推进，基层党建、环境保护、疫情防控等工作使得乡镇和街道承担的职责任务更加繁杂，编制下沉针对解决区县人才冗余及基层人手紧缺可谓一举多得。

2.分析编制下沉带来的好处

(1)充实了基层编制力量。增加基层人员编制数量，缓解了原有编制资源短缺的困境，为镇(街道)后续各项工作的开展提供了强有力的机构编制基础，提高了服务效能。

(2)破解基层留人难题。跟随编制下沉的人员往往有一定的工作经验，不仅有效解决了基层人员不足、力量薄弱等难点，还避免了新招录人员工作不能及时上手，造成工作脱节的问题，确保基层需要的人才进得来、留得住、干得好。

(3)调动基层干部积极性。大量人员的下沉，会促进基层进行绩效改革，一定程度上提高了基层工作人员干事创业的积极性，激励更多的人才投身到基层服务工作中去。

(4)实现闲人实用。下沉基层后，可使目前一些县直机关岗位多、工作少、人浮于事甚至单位职能严重弱化，人员闲置的问题得以缓解，实现物尽其用，人尽其才。

3.落实编制下沉的相关建议

(1)认真研究，立足实际。吃透编制下沉相关政策精神，梳理各单位可挖掘调剂的编制资源，结合辖区各镇的地域面积、人口规模和实际管理需求等因素，按需分配。

(2)严格标准，精准下沉。为了防止区级部门“甩包袱”，对下沉人员的年龄、学历要制定明确的标准，确保下沉人员具备实际工作所需的能力，并规定试用期满通过考核方可上岗。

(3)宣传引导，政策激励。一方面在下沉前要做好宣传动员工作，让干部看到去基层后给自己带来的锻炼，避免出现人在基层心不在的情况。另一方面，可以通过绩效向基层干部倾斜，基层干部绩效奖励较区县机关干部上浮一定比例;探索通过职级设置，完善基层干部的培养机制。