参考答案

1.政策出台的目的。

党的十八大以来，习总书记对黄河流域的生态保护和经济社会发展情况做出了很多指示，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》的出台，就是深入贯彻落实习近平总书记关于黄河的生态文明建设的相关要求，从而加强黄河流域的系统治理，不断推动黄河流域山东段的生态保护和高质量发展。

2.政策出台的意义。

(1)切实保障了黄河长治久安。

“黄河宁，天下平”，黄河安澜是中华儿女的千年期盼，中华民族的历史就是一部治水的历史。《规划》的出台能够调动社会各方面的力量，大力实施河道整治工程，不断完善防洪措施，提高防洪排涝和应急保障水平，实现对黄河流域山东段的系统治理，打造黄河长治久安的屏障。

(2)实现黄河流域的生态保护。

通过对黄河三角洲的保护修复、重点区域的生态治理、沿黄生态保护带的打造以及环境污染的系统治理，能够实现涵养水土、减少污染、净化水质，不断提升生物多样性，切实实现黄河水域生态环境的改善。

(3)推动黄河流域高质量发展。

以黄河生态保护为出发点和落脚点，逐步减少沿岸土地对农药的使用、提高土地含水量、减少水土流失，不断提升农业生产产量和质量，推动农业发展;通过改善黄河水质，也能够推动黄河水产业的复苏和黄河沿线旅游业的发展;通过淘汰沿线落后动能、控制过剩产能，不断培育新动能，引进绿色工业，发展数字信息服务业，实现第二三产业的发展。

(4)改善黄河沿岸的群众生活。

通过生态修复治理、大力发展绿色产业，实现了对人居环境的整治，改善了黄河沿线居民的生活和生产环境，切实提高了居民收入水平和生活水平，不断提升居民的幸福感、获得感、安全感。

(5)传承黄河流域的优秀文化。

通过对黄河文化遗产的挖掘和保护，建设黄河国家文化公园等多种措施，能够向群众展现黄河五千年的发展史，讲好新时代“黄河故事”的山东篇章，不断助推中华传统优秀文化的创造性转化和创新性发展。

3.提出对策。

(1)坚持党的领导。

各地各级政府部门、社会组织的党委党组，要积极组织深入学习习近平总书记生态文明思想和《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，并据此制定关于本单位、本部门的具体措施，严格落实。

(2)加强社会协同。

要积极鼓励社会组织参与到黄河生态治理中，对于做出切实成效的企业、组织，要给予政府财政、税收等方面的奖励优惠，以激发社会组织履行社会责任。

(3)积极宣传教育。

要在全省范围内大力开展黄河流域保护与发展的宣传，不断提高全省人民对黄河保护与发展的认识，鼓励号召更多的群众能够参与到对黄河生态的治理和保护中来，开展一场黄河流域山东段的治理和保护的“人民战争”。