申论部分

文章写作题(40分)

给定材料

1.农村空心化是一个由农村人口流动引起的农村整体经济社会功能综合退化的过程。随着农村家庭承包制度的确立，大量农村剩余劳动力开始从农业领域流出。2000年后，我国财政支农资金大幅度增加，采取了一系列积极的农业和农村发展政策，我国的农业农村发展处在一个比较好的历史时期，但这并不能挽留住农民进城的脚步，农村人口外流现象仍不断加速。具体表现在：农村人口总量减少;农村流动人口总量大幅增加，结构年轻化;完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱，农村举家外迁劳动力不断增加。超过三成的流动人口在流入地居住生活时间超过5年，从事目前工作的平均时间接近4年，全年平均回老家不足2次。农村产生大量留守人口，估计我国目前的留守人口约计1.5亿人，即约占四分之一的农村人口处于与亲人长期分离的状态，产生一系列留守的社会问题。

2.他乡时代正在向广度和深度演进。社会固化结构早已打破，自由流动取代了身份与户籍约束，生活在他乡，已是一种普遍的生存状态。他乡时代，留守儿童也成为了特定群体，且数量很大。令人担忧的是，不少农村留守儿童都处于无人监护状态。孩子身心不健康或行为失范，往往能从缺乏父母照料与监护中找到原因。如果为人父母者尽到责任，如果社会尽到责任，留守儿童就不会沦为问题儿童。无疑，落实家庭监护主体责任十分重要。但他乡时代，指望那些在外打拼者都回乡陪孩子或带着孩子走也不现实，发挥农村社会工作专业人才的作用，就显得格外重要了。

日前，民政部联合教育部、财政部、共青团中央、全国妇联印发了《关于在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的指导意见》，提出了一系列政策措施支持引导社会工作专业人才参与农村留守儿童关爱保护工作。显而易见，这是要充分释放社工能量，不让农村留守儿童沦为问题儿童，使每棵树苗都有长成大树的希望。

3.目前农村大量房屋闲置的现象在全国较为普遍，大量的“空心村”、“空心房”造成严重的农村宅基地闲置和浪费。

一方面，随着农村经济发展、集镇建设加快，随着收入的增加，农民对住房环境、条件等提出了更高要求，许多富裕农民纷纷到城镇购买楼房，长期住在城镇，农村房屋请人看管或遗弃。

另一方面，城镇化进程加快，大量农村人口涌入城市，有的是长年在外打工，特别是夫妻两人都外出打工，甚至还把孩子也接进了打工地的城里读书，由此造成了农村房屋闲置问题。

调查中还发现，闲置废弃的房舍中，也有农村五保户或农村空巢老人去世后留下的;或异地上门或出嫁组建新的家庭、婚姻关系变动，导致一方房屋被闲置或废弃的等等。

散落在乡村的闲置废弃房屋，如不能及时得到有效利用，会引发诸多问题。首先影响农村村庄的统一规划，不利于村庄的治理与发展，且与“村容整洁”、“美丽乡村”建设等格格不入;其次存在安全隐患，由于年久失修，对安全构成威胁，并成为卫生防疫的死角;再次会造成土地资源的浪费。

4.随着农村劳动力转移速度加快，农村空心化、农民老龄化观象日趋明显。作为传统农业人口，M市农业人口占全市人口逾七成，庞大的农民基数下，农业管理、科研、经营队伍却普遍存在综合素质不高、创新能力不足等问题。

“国家各类政策出台，推进了农业现代化进程。”M市农业局局长L认为，要破解“谁来种地”、“如何种地”难题，需要抓住“组织化”这一牛鼻子。

通过对全市6000多个农业新型经营主体进行整合、分类、遴选，M市在全省率先组建金柚、脐橙、茶叶、蔬菜、花卉、稻米、南药等覆盖农业全产业、多环节的12个市级农业行业协会，紧紧抓住行业协会这一“组织化’’牛鼻子，推进良地、良种、良法、良品、组织、加工、品牌、金融等10个环节全链条发展。

L表示，农业协会的组建运营，对内推动了跨县域农业交流与合作，盘活全市农业经营主体资源，为内部交流、行业自律、抱团发展、服务社会搭建了组织平台;对外则提升了产业地位、市场竞争力，成为大市场的商贸平台。

目前，以“农业协会+龙头企业+合作社+家庭农场+种养大户+农民”六位一体的新型农业经营管理体系初步形成。M市相关人士介绍，12个农业协会共吸纳优秀经营主体1500多家(个人)，200多名专家、学者加盟担任顾问。

作答要求

近年来，“农村空心化”成为人们关注的话题。请结合“给定资料”以及你对这个问题的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇议论文。(40分)

要求：

(1)自选角度，观点明确，认识深刻;

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

(3)思路明晰，语言流畅;.

(4)不得照搬、照抄资料;

(5)总字数800-1000字。

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