热点背景

日前，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对“十四五”时期加快治理城市内涝作了顶层设计和总体部署。《实施意见》提出到2025年，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象。

模拟试题

近年来，每到汛期，总有一些城市出现内涝积水，被网友称为身处“威尼斯”、坐拥“内陆海景房”，对于“城市看海”现象，你怎么看?

参考答案

对于“城市看海”现象反映了过去城市建设中的管理治理问题，而网友的自嘲也提醒着城市管理者，加强城市内涝治理刻不容缓。

“城市看海”不仅仅是表面能看到的齐腰的积水、交通堵塞的问题，更应该看到的是人命关天。曾经多个城市都发生了市民因城市积水而导致的街头触电或疑似触电的事件，比如佛山暴雨后，一对母女在购物广场公交站触电倒地，两人均因抢救无效死亡;广州市一男子在暴雨后出现积水的小区接触快递柜后意外触电身亡;内蒙古赤峰市一小区门口，两个孩子倒在积水中身亡，急救人员称是触电导致的。

之所以全国各地都出现“城市看海”，除了强降雨、地势低洼等客观因素，还有城市的管理与治理方面的原因。第一，城市规划“重地上、轻地下”。在城市化的快速发展中，人口集聚大城市，高楼、马路、水泥地不断扩张，虽然带来了生活的便利，但忽视疏浚天然排涝系统的建设。第二，城市治理“重建设、轻管理”。在管理、治理中存在忽视排水的现象，导致排水不畅。同时，又因为近几年新建地区低洼地逐渐增多，地下空间利用率较高，这种现象使排水系统逐渐成为城市管理盲点。

治理城市内涝事关人民生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。所以要用统筹的方式、系统的方式解决城市内涝问题。第一，优化城市排水防涝设施建设改造，参考江西萍乡成功案例，坚持生态措施与工程措施并举，优先利用自然洼地、园林绿地等实现雨水调蓄功能，做到一地多用。第二，明确城市主体责任，明晰各方责任，形成多部门合作、多专业协同、各方面参加社会共治格局，比如城市管理、水利、自然资源、生态环保、交通、应急等多部门，联合做好灾情发生前的预警预报、防汛调度及灾情发生后的交通疏散、应急抢险等工作。第三，因城施策，比如新老城区各有特点，改造难度不一，需要结合实际情况更新改造，修复自然生态系统，抓紧补齐排水防涝设施短板。