热点背景

老旧小区改造是城市旧貌焕新颜的“美化工程”，也是改善居住环境的民生福祉工程，是关乎广大人民群众“通往幸福生活的最后100米”。如今，城镇老旧小区改造的步伐依然行进在路上，这项惠民工程对于满足人民群众美好生活需要，增强群众幸福感、获得感，提高城市整体形象，具有十分重要的意义。

对于老旧小区改造的改造工程，居民普遍叫好，“小区变美了，空气变好了，住得更舒心了”，“新年就图个新气象，干干净净的，高兴啊”，“老旧设施都改造了，眼前一亮，提前过春节了”。这是许多在改造后的老旧小区的居民对小区改造后的评价。不过由于多方面制约，老旧小区常常是“小修小补易，提质增效难”，不少地区面临“改了面子，改不好里子”的难题。

当前老旧小区的改造项目多集中于公共区域，开展路面、外墙面等改造工程，也确实部分老旧小区由于年代久远，房屋老旧，甚至有的楼栋已出现危房，地下管网经常出现堵塞情况，有些房屋楼顶渗水，基础设施跟不上，有的还存在着一定的消防安全隐患，内部下水管道等只有真正出问题时才会想办法解决。对此，全国的各个小区开展小区环境综合整治等行动，拆除违建和私设围栏，清理地桩、地锁占位现象，完成地面铺装等多处改造，对小区环境在总体上进行了改善。但地面上看得见的好改，地面下的管网、建筑立面和内部成了老大难的问题。且过不了多久，原本干净整洁的小区，就又重新回到了以往脏乱差的情形，此类现象也让很多居民和管理者惆怅苦恼。

模拟试题

城镇老旧小区的改造步伐在稳步推进，许多改造后的小区变化可谓是天翻地覆，给原来脏乱差的“老态龙钟”小区带来了“由表及里”的崭新面貌，但部分小区小修小补，改了面子，改不好里子的难题依然存在，甚至，持续不久，干净整洁的小区就又成为脏乱差的老样子。对此现象，你怎么看?

参考答案

1.概括现象，给予评价。

老旧小区旧貌换新颜的变化，充分说明了我们城市改造的工作取得了巨大的进展，获得人民群众的认可，值得称赞。但是改造之路还是有诸多瓶颈需要我们不断探索，继续突破，这样才能保证，打造出靓丽的城市名片。

2.分析现象的积极影响。

(1)改善居住环境的民生福祉工程。老旧小区改造能将过往的老旧小区出行问题，私搭乱建的安全隐患问题等得到有效改善，真正提升城市居民的幸福感，满足感和归属感。

(2)城市旧貌换新颜的美化工程。改造提升城镇老旧小区，通过楼体外部改善美化，为城市更换“新衣”，美化城市环境建设，打造一道亮丽的城市风景线，让城市群众生活更方便、更舒心、更美好。

3.分析现象的消极影响。

(1)资源浪费。只做面子工程是对政府资金，社会资源的浪费，目前改造主要依靠财政资金，同时受当前减税降费、加大基建投资、房地产市场降温等影响，财政本就面临巨大压力，如果没做好，会加大政府的财政压力。

(2)安全隐患。小修小补未能全面解决问题，直接为后续的社区管理建设埋下安全隐患，让本是惠民工程的建设，变成了烂尾工程，影响民心以及其他后续老旧小区改造工程的推进。

4.分析影响产生的原因。

(1)政府资金缺乏。目前老旧小区改造主要是政府出资，市、区两级政府按一定比例分担，居民等其他渠道出资占比较低，地方财政压力较大，仅靠政府一己之力很难负担。

(2)部门监管不足。对于老旧小区的改造工程，政府及物业的引导以及事中事后的监管举措，未能起到良好的效果，监管的力度是不足的，让一些基层的改造未能按照标准进行。

(3)居民意识缺失。老旧小区居民普遍缺乏付费购买服务的习惯，导致后续管理很难推进，很快重回改造前的混乱局面;且缺乏小区居民管理规约，乱倒垃圾、违章搭建、破坏植被等长期养成的恶习很难扭转。

5.结合实际，提出对策建议。

(1)完善政策，健全实施机制：政府要积极探索出有效的资金投入模式，建立改造资金由政府与居民、社会力量合理共担的机制，完善配套政策，强化组织保障，可因地制宜探索一条政府出资、居民自筹、社会资本三方共同参与的筹资模式，切实关注居民获得感。

(2)加强监督，总结经验教训：面对实施过程中可能发生的各种考验，需要积极总结建设管理的经验、吸收经验教训，不断细化各种政策措施，修订完善相关法律法规，要有意识的既要改“面子”，也要下足功夫完善“里子”。

(3)长效管理，宣传提升意识：建立老旧小区改造后续长效管理机制，形成“共商、共建、共治、共享”的社会治理模式，同时加强宣传，发动群众参与，以社区提质带动居民意识转变，形成长效管理机制。