【知识点14】2020年中央一号文件

2020年2月5日，题为《中共中央　国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》的中央一号文件发布，这是21世纪以来第17个指导“三农”工作的一号文件。

1.两大重点工作

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，确保农村同步全面建成小康社会。

2.五大举措打赢脱贫攻坚战

(1)全面完成脱贫任务。全面解决“三保障”和饮水安全问题，进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。

(2)巩固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

(3)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。

(4)保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

(5)研究接续推进减贫工作。扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

3.八大方面补上农村基础设施和公共服务短板

(1)加大农村公共基础设施建设力度。实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。

(2)提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。

(3)扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命。

(4)提高农村教育质量。加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。

(5)加强农村基层医疗卫生服务。加强基层疾病预防控制队伍建设，做好重大疾病和传染病防控。

(6)加强农村社会保障。地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。

(7)改善乡村公共文化服务。实施乡村文化人才培养工程。以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。

(8)治理农村生态环境突出问题。大力推进畜禽粪污资源化利用。在长江流域重点水域实行常年禁捕。

4.五大政策保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收

(1)稳定粮食生产。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。

(2)加快恢复生猪生产。确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

(3)加强现代农业设施建设。依托现有资源建设农业农村大数据中心。开展国家数字乡村试点。

(4)发展富民乡村产业。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。

(5)稳定农民工就业。执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，打造区域性劳务品牌。

5.四大法宝治理基层

(1)充分发挥党组织领导作用。组织群众发展乡村产业，教育引导群众革除陈规陋习，提高服务群众能力。

(2)健全乡村治理工作体系。县级是“一线指挥部”，乡镇是为农服务中心，行政村是基本治理单元。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范。

(3)调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

(4)深入推进平安乡村建设。推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制。

6.五个办法强化农村补短板保障

(1)优先保障“三农”投入。

(2)破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。

(3)推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头。

(4)强化科技支撑作用。大力实施种业自主创新工程。

(5)抓好农村重点改革任务。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点。

【试题演练】

(多选)2020年中央一号文件指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到________。

A.小事不出村 B.大事不出乡

C.问题自己调 D.矛盾不上交

【答案】ABD。解析：2020年中央一号文件指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。故本题答案为ABD。