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2021年山东本土优秀人才招录考试 《申论》专项卷(2)

来源:中公乡镇公务员考试网     2020-09-16 17:00:11

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材料1:

浙江商人陈某一年前在上海近郊承包了1/3公顷土地种植绿化苗木,与传统农民不同,他拥有一栋两层的办公楼,每天和8名雇员在此准时上下班。“我本来就是个地道的农民,10年前因为种田收益太少才出去经商,如今上海到处都是绿化工程,一年轻轻松松净赚4万元。”陈某如是说。

去年,辽宁省绥中县农机大户曹某父子通过土地流转,承包1000多亩耕地,一年下来,仅农机作业服务的纯收入就近10万元。

如今,像陈某、曹某父子这样的职业化农民,我国有近1272万人。2012年,“新型职业农民”首次被写入“中央一号文件”,五年以来,我国通过实施新型职业农民培育工程,共培育各类新型职业农民400万人,这其中大多数已经成为了家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人和骨干。一大批具有一定科学文化素质、掌握了现代农业生产技能、具备一定经营管理能力的新型职业农民,正在成为现代农业建设的先导力量。

“农民是一种职业,而不是一种身份。”今年“两会”政协经济界别小组讨论政府工作报告时,全国政协委员、经济学家厉以宁在手边的稿纸上写下这句话。从经济角度来说,它有利于劳动力资源在更大范围内的优化配置,有利于农业、农村的可持续发展和城乡融合发展;从政治和社会角度来说,它更加尊重人的个性和选择,更能激发群众的积极性和创造性,更符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

随着我国工业化和城镇化的快速推进,越来越多的农民选择到城市务工,农村“空心化”现象普遍,“谁来种田,如何种好田”是当前“三农”发展亟待破解的重要命题。习近平总书记多次强调,破解这一命题的关键在于培育新型职业农民,要让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业。今年全国“两会”期间,习近平总书记在参加四川代表团审议时,用9个字定义新型职业农民:爱农业、懂技术、善经营。

中研普华研究员覃某表示,我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,而且,承担社会主义新农村建设的主体是广大农民,农民素质的高低从根本上决定了新农村建设的水平与质量,新农村的建设要新型职业农民来提供人才支撑。

中国社会科学院社会学研究所助理研究员梁某认为,首先需要解决的是农民身份的问题。长期的城乡二元结构和户籍制度让“农民”成为一种身份,而不是单纯的职业”,要培育新型职业农民,需要将“农民”重新成为一种职业,而非身份的象征,因此需要在户籍制度和城乡二元结构方面铺好路。

“他们种地不仅是为了生存、吃饭,而是把农业当成工作。”农业部部长韩长斌说,过去农民是身份,生下来父母如果是农民、户口是农民,你就是农民。现在要把农民概念回归职业概念,让农民成为令人羡慕的职业。“希望把农民这个称谓从身份称谓回归职业称谓。将大家会渴求当农民,农村会称谓稀缺之地。”

资料2:

2016年,某主流媒体就目前规模化经营的新型职业农民,在农业大省W 省多个地市进行了调查,调查所反映的情况,与全国多个省份的农业发展现状和新型职业农民需求基本吻合。

2015年,W省流转农户承包土地1069亩,流转率达33.7%。远高于2013年的20.5%,这意味着W省1/3以上的粮食等农产品,由从事适度规模经营的职业农民提供;且这个比例在快速提高。

在W省几个粮食主产区,对554位种植规模50亩以上的职业农民进行的一次抽样问卷调查显示,30-50岁,初中以上学历的农民占比均接近六成,半数职业农民的种植规模在50-100亩之间,规模化程度还不是很高,但新型农业生产组织形式以占四成,粮食生产亩均利润超过三百元的占比近七成。

问卷数据分析表明,相比父辈,年轻一代新农民更青睐500 亩以上较大生产规模,同时更倾向于选择家庭农场、公司化、合作社等新型农业生产组织,其所获得单位收益的能力也明显高于其他年龄段。

在职业化农民的参与组织形式上,公司化组织以及家庭农场展现出更强的竞争力;占据亩均年纯利润500元以上“丰收俱乐部”的比例更高。

当前粮食生产过程中职业农民最缺什么技能?问卷显示,排在前三的依次是病虫害防控知识、种植知识和市场营销知识,将近一半的受访者表示欠缺市场营销知识,病虫害防控技术、更多种植技术、机械化操作技术是他们最想掌握的技能,30岁以下的新生代农民尤其对组织管理能力表现出更高的兴趣和渴求。

问卷显示,职业农民当前最关心的是可能直接影响生产的三大问题:粮食生产和收购政策、病虫害防控及天灾。随着规模化水平的提升,当前职业农民对土地整理和高标准农田建设、公共农业配套设施建设的诉求比较强烈。相比公司化、家庭农场,合作社组织对农业金融服务需求更急迫。

“我们合作社基本不吸纳50岁以上的农民加入了,他们还是比较重视产量,容易忽视质量,这与我们向着中高端市场和品牌化发展的目标不符。”瓜萎种植合作社负责人邹某说,今年合作社不仅向沿海地区一家电商公司聘请了专业人才,还招收了3名大学生加入。“我们现在需要思想超前、懂得整体规划的经营管理方面的人才。”

邹某认为,农业的投入大,风险比较大,收益比较小。现在规模化种田,不仅要求种植者技术要好,还要市场、天气、融资、政策等各种综合因素都能配合好。

(责任编辑:杨小红)

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