4.近十年以来S省城市化推进很快，2000年城镇化率为48.67%，2010年达59%，年均递增近一个百分点。虽然目前城市化水平较高，但质量并不高，存在“伪城市化”现象。按照我国现行的统计口径，在城镇居住6个月以上的人员即被登记为城镇人口，这样就把在城镇务工的大量农民工以及在城镇工作的大学生“蚁族”统计为了城镇人口。尽管他们名义上是城市人，但却无法享受与城市户籍人口相同的社会保障和福利待遇。根据S省第六次全国人口普查主要数据公报，全省常住人口5442.69万人，其中省外流入人口为1182.40万人，占21.72%。可见当前统计的S省城镇人口中，外省农民工和大学生数量庞大，推高了城市化率。要让这些农民工和大学生蚁族群体真正融入城市、真正享有与本地人同等的待遇，包括住房、医疗、养老、子女上学和公共服务等，需要付出高昂的成本。

5.N市对年龄在16～65周岁的从外地到当地进城务工人员的生活和工作情况进行调查。外来工从事的职业有个体业主、技术工人、生产工人、建筑工人、管理人员、市政环卫工人等，工资收入普遍较低。46.1%的外来工表示没有相关职业技术培训，参与培训的绝大多数也是自己出钱学习，比较贵，因此只是参加了一些简单、短期快速的职业培训。被调查的外来工中，签订了劳动合同或者劳动协议的占47.8%，还不到半数，当企业拖欠工资问题时，他们也无力维权。即便是签订过合同的外来工，对劳动法规中相关权益的保障认知程度仍然较低。

外来工在城市大多居住在简陋的宿舍里，只有9.5%的外来工住在自己的房子里。外地户口买房受到限制，要在当地交够一定年限的社保，并且高房价让大多数人望尘莫及。外来工在生病时，有13.7%的人会尽量自己忍住，因为大城市看病贵，且不能报销，14.0%的人表示不到万不得已，坚决不去大医院看病。离家在外的农民工，在老家一般都办理了新农合，看病有一定的报销比例，但在外地看病打针拿药，新农合就不给报销了。在子女教育方面，农民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育权利和教育资源，大多被公办学校设立的种种高门槛拒之门外，受访者中只有24.1%的孩子进入了N市的公办学校读书。83%的受访者认为自己的身份仍是农民而不是城里人，或者认为自己就是一个处在城乡之间的“边缘人”，在城市生活感觉受到歧视，自卑等心理问题突出。

全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻：当前大量进城农民工只是实现了地域转移和职业转换，并没有实现身份转变，很少有机会充分享受到发展带来的成果。由于户籍制度以及捆绑在户籍制度上的养老、教育、医疗、住房等制度，大部分进城农民工无法在城市安居乐业。他们希望融入城市，却无法对城市形成归属感，甚至面临逐渐被边缘化的问题。

6.城市在快速发展的过程中，由于常住人口和流动人口、能源消费、机动车使用、城市建设快速增长，伴随着大量污染物排放，付出了沉重的资源环境代价。随着经济的发展，传统能源的高消耗、高排污，对当地大气、饮水、居住安全造成威胁。最新的课题测算结果却表明，近15年来，在能耗方面，我国城市化每增加1个百分点平均需多消耗能源4940万吨标煤，其中包括煤炭、石油、天然气等;在工业制成品方面，我国城镇化每增加1个百分点平均需多消耗钢材645万吨，水泥2190万吨。此外，从1999年开始，中国城市生活污水排放总量就已超过了工业废水排放总量，生活源的COD、氨氮、总磷等主要污染物的排放成为造成水体污染的主要祸首。