四、材料分析题

【参考答案】

(1)红心小区的做法的特点：通过民主决策规范社区公益金使用流程，实行项目化管理，挖掘居民自己的潜能，使得居民自己组织开展活动，通过自治解决社区的难题。

其作用体现在：第一，通过项目化管理，居民自己组织开展活动，自治解决社区的难题，体现了居民自治的效果，通过自治修建了人行步道、自行车棚，扩大了停车位等便民利民设施，方便了居民的出行和生活;

第二，红心社区组织了趣味运动会、健康安全科普公益讲座、“棕叶传情”“俏夕阳”等活动，丰富了居民的精神文明生活，解决了社区居民的文化教育活动缺乏问题;

第三，红心社区一年以来社会组织发展到10支，社区志愿者发展到280人，社区志愿队伍不断得以扩大，解决了社区居民参与社区公益活动不足问题。

(2)第一、通过社区教育和社区宣传的方法，如社区研讨会、座谈会、居民大会、社区展览会、教育讲座等，让居民认识到，社区建设不是在搞形式主义，而是切实为居民提供服务，提高居民参与热情。

第二、运用优势视角帮助挖掘居民自身潜力，发现居民自身有点和长处，增强居民的自信心和热情，从而积极投身于小区建设中。

第三，充分发挥志愿者的作用，对部分对自己能力有所顾忌的居民提供培训，课采取个别培训和小组训练的办法，帮助居民提高表达、沟通、讨论等技巧，协助他们掌握社区的基本资料和最新动态，从而积极建设社区。

五、实务题

【参考答案】

(1)通过材料，产生村民收入缓慢的原因主要有：

一、农业生产资料价格上涨过快。近几年，粮食价格出现不同幅度的上涨，但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格乘机上涨的更快，粮价上涨给农民增收带来的收益，部分被以种子、化肥、农药为主的农资价格上涨所抵销，农民种粮效益仍然偏低，如果算上不断上涨的人工成本，农民种粮收益就更少。

二、产业结构调整难现规模效益。近几年来，农业结构调整取得了很大的成绩，特别是退耕还林，生猪养殖、牛养殖等，都取得了很大的成功，农民也得到了一定的实惠。但是农民对种什么可以赚钱，仍然还是不清楚，他们仍然很茫然。另外由于农村人多地少，土地经营权分散，农业结构调整很难实现规模效益，加之政府以前在调整结构时，往往管种不管销，往往是农民赔上土地和劳务，最后一无所获。

三、农民外出务工的合法权益不能得到有力的保障。由于我国长期形成的城乡二元化结构，造成为城市建设和发展做出巨大贡献的农民工，长期得不到与城市劳动者的同等待遇。

四、农民增收体制保障不力。目前，农民增收体制还不健全。主要表现在一是基础设施建设差。二是农村信用体系不健全。三是农村社会保障发展还不是很快。

(2)增加农民收入的建议：

一、确保农业增收，深化农业内部结构。当前，在全国稳粮增收的政策指导下，我们首先要稳定粮食生产，确保粮食基础地位，同时，深化农业内部结构，不断提高农产品质量和商品率。

二、抓好农业产业化，带动农民增收。农业产业化经营是现代农业发展的必然要求，也是促进农民增收的重要措施，我们必须加快农业产业化建设。

三、加快农产品“深精”加工，帮助农民增收。农村人口多土地少的矛盾十分突出，单纯从农业生产环节来解决农业问题，提高农民收入极为有限，必须要大力发展农产品深加工业。

四、拓展增收空间，大力推进农村劳动力转移。非农产业的收入已成为农民收入的主要增长源，抓好农村剩余劳动力的转移、转化，是确保农民收入持续快速增长的主要途径。

五、农民增收创造条件，加大对农业的投入。农业是一个弱质产业，抗拒自然灾害能力弱、参与市场竞争的能力弱，我们必须从政策上、资金上加大对农业的支持和投入，改善农业生产条件，增强农业的发展能力，提高其竞争力。