移动互联网加速融入人们生活，数据的重要意义不言而喻。无论是基于个人信息的精准服务让用户享受指尖便利，还是通过对海量数据的整合加工，促进企业管理服务的优化升级，数据日益成为关键生产要素，受到企业的高度重视。然而这一过程中，强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象不少，非法交易、泄露个人信息等违规行为屡见报端，由此产生的垃圾短信、骚扰电话甚至是经济诈骗时有发生……这些不仅严重侵犯用户的合法权益，更给互联网安全埋下了风险隐患。

【欲抑先扬，开头从数据对个人和企业的好处出发，然后跟问题进行对比，体现了自己的客观性，从而让自己的观点更加饱满，令人信服。】

事实上，我国消费者权益保护法和网络安全法都对个人信息的采集和使用进行了明确规定，要求经营者遵循合法、正当必要原则，不得收集与提供与服务无关的信息。然而仍有一些企业对法律规定置若罔闻，这和用户数据背后巨大利益的驱动、企业社会责任的缺失有关，也和监管、惩戒机制不健全有关。一方面用户举证成本过高、维权困难，另一方面，原则性的规定尚未触及数据保护的微观层面，政策的模糊地带给了相关平台可乘之机。

【承接问题分析，用法律规定论证违法收集信息的不正当性，并分析原因。属于逐步深入层层剥茧的分析方法。】

一个行业出现的共性问题，单靠某一两个企业的自律或者消费者的自我保护，远远不够。需要多部门联动，加大治理力度，尤其是细化法律规定，开展专项行动等，下大气力解决好关键环节，才能推动数据安全治理迈向制度化、规范化、精细化。

【承上启下的过渡段，指出解决上述问题需要综合施策。】

从制度层面来看，首先要完善相关的法律法规，建立完善网络数据安全的标准体系，加快形成个人信息保护的制度细则。要厘清互联网平台和相关企业的责任，不仅要把握好公民登录、注册和使用互联网中数据搜集的分寸，也要切实保证公民基本信息的保密，杜绝泄露。还要通过治理升级，让违规者付出代价来强化规则意识，扭转违规收集个人信息多发的态势。比如，开展联合行动并加大处罚力度，让信息贩卖的掮客和不合规的企业和平台不敢违反相关制度规定并内化为保护公民信息安全的自觉行动。

【对策措施，从制度和治理两个层提出解决问题的措施，呼应了上文的过渡段。】

建设数字中国，是党的十九大报告提出的目标。实现这一目标，既要大力发展以数据为关键要素的数字经济，也要形成与之相匹配的数据安全管理制度。坚持维护数据安全与促进数据开放利用并重，才能让老百姓在数字时代有更大的获得感、安全感，为数字中国提供有力支撑。

【结尾从十九大出发，可以体现政治素养，最后对未来提出了期望。是问题解决类题目常用的结尾方法。】

来源：

人民日报：个人信息需要制度保险箱 作者 桂从路

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