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一、理论政策

乡村振兴战略是习近平同志在2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题关系国计民生根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，首要破解人才瓶颈。

(一)问题表现

1.缺乏高效劳动力。

农村劳动力大量外出务工，留守劳动力绝大多数是劳动能力和文化水平相对较弱的老人、妇女等，不懂现代农业技术，掌握信息不及时，农业产出效益低下，农村建设后继乏人。

2.缺乏农业产业带头人。

有影响力、号召力的“土专家”年龄总体偏大，工作模式传统老化，带领农民“产业致富”的能力素质严重不足。农业龙头企业总数少，规模偏小，技术含量不高，经营水平较低、惊喜效益不高，处于微利保本状态，抗市场风险能力有限。

3.缺乏经营管理人才。

省、市推广“三变”模式以来，截止2017年底，全市百分之八十以上的村建成新型合作社，贫困村实现覆盖。但由于缺乏经营管理人才，许多合作社及农村企业存在经营困难、效益低下的问题。据不完全统计，新组建村级合作经济组织仅有百分之二十能够有效运转。

4.缺乏村级组织带头人。

村干部队伍整体呈现年龄结构不优，素质偏低现状。部分村干部任职时间较长，为人处世圆滑工作中存在消极应付现象。同时由于年轻人大量外出、村干部待遇低等原因，村级组织带头人面临选拔困难，后继乏人问题。

(二)原因分析

1.经济发展水平低。对资金、人才、技术、市场吸引力不足。

2.人才政策不活。缺乏对农村人才培养和管理规范。

3.乡村吸引力不足。乡村收入低，与城市相比上升空间小。

(三)影响分析

1.人才是经济发展的主导力量。

2.人才是企业和社会发展最核心的要素。

3.人才资源是党和国家最宝贵的财富。

4.人才是社会主义现代化建设的第一资源。

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