21.【答案】B。解析：《党章》总纲指出，中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。故本题答案选B。

22.【答案】D。解析：《中华人民共和国立法法》第九十五条规定：“地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：……(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;……”故本题正确答案为D。

23.【答案】D。解析：A项是指在紧急状态下，可以实施法律在通常情况下所禁止的某种行为，以免紧急状态所带来的危险，其正当性来源于对人性的体谅。“紧急时无法律”，并不意味着紧急时没有法律或者不存在法律，而是意味着法律认可在不得已的紧急状态下牺牲一种法益保护另一种较大或同等的法益。因此，A项错误。“造法容易但是执行难”强调的是立法以及法律的执行，法律如果不能被执行的话，那就相当于没有法律，也即没有执行力的法律就没有生命，并不是说权利义务的统一，因此，B项错误。“法律不理会琐细之事”是指刑法具有原则性，即刑法只能以一般人为标准设立犯罪，不可能照顾到社会中方方面面琐碎的事情，琐细之事也就没有要规定为犯罪，所要表达的并不是权利和义务的统一。因此，C项错误。“法无明文规定不处罚”说的是法律没有明确规定的，不予处罚，也就是不追究法律责任。故本题选D项。

24.【答案】C。解析：《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。(C说法错误)国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”第十条：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有(D正确)。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿(A正确)。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让(B正确)。一切使用土地的组织和个人须合理地利用土地。”故本题答案为C。

25.【答案】A。解析：人身自由，是公民所应享有的最起码的权利，是其他自由和权利的基础。没有人身自由也就谈不上其他基本权利和自由。故本题正确答案为A。

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