【中公解析】

1.背景。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现也是我国今后较长一个时期的基本国情。我国自1999年进入老龄社会，老年人口规模日益庞大、老龄化程度日益加深。“十四五”时期，我国老年人口将以年均约1000万人的规模持续增长。党高度重视老龄工作，精心谋划、统筹推进老龄事业发展。

2.意义。

(1) 促进养老服务健康发展，是积极应对人口老龄化的关键举措。从长远看，服务好“一老一小”不但有利于改善民生福祉，也有利于培育和发展经济新动能。预计“十四五”时期银发经济投资规模进一步扩大，老年群体消费进发，形成万亿级大市场。

(2) 着力解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求问题，深入挖掘老龄社会潜能，激发老龄社会活力，切实增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

(3) 人老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响。有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

3.措施。

这些短板给广大家庭带来顾虑和负担，照料老人缺乏人手，托付给相关机构又担心成本高、服务参差不齐。只有尽力补齐短板，才能促进人口长期均衡发展。

(1) 将老年教育纳入终身教育体系，采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学等办法，推动扩大老年教育资源供给。各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源，积极为老年人提供文化体育活动场所。

(2) 把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。

(3) 相关部门应加强统筹规划，开设本科层次的养老服务专业提升养老护理员队伍的服务能力和水平。不断完善养老护理队伍的顶层设计，加强养老护理员的技能培训和评价工作，确保养老护理员“进得来、留得住”“干得好、有发展”。

(4) 相关部门要制定老年用品和服务目录、质量标准，推进养老服务认证工作。同时，市场监管等部门要加强监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益营造安全、便利、诚信的消费环境。