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2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2012〕14号印发《党政机关公文处理工作条例》。该《条例》一共包括：总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则8章内容。此后，各级机关有了统一的模板，在处理公文工作时能够更规范、更方便。中公教育今天带大家来学习行文规则中的上行文规则。

一、上行文规则

(1)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。

【中公解读】若是主送多个上级，上级所下的命令不同，就会有纠纷，因此，为了防止命令冲突，上行文应当主送一个上级。

如：市公安局主送省公安厅或市政府(选一个)，不得抄送县公安局

(2)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

【中公解读】不是所有事都需授权，仅仅是重大事项

(3)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

【中公解读】遇事不决找上级，但也要有自己的想法，不能只是一味依赖上级。禁止不作为。因此需要提出倾向性意见。

(4)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

【中公解读】一份请示写一件事，若有多个事项，分别去写。而请示需要回复，报告不需要，所以二者分开写，不要杂糅。

(5)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

【中公解读】一般的公文是以机关名义发给机关，而不是个人名义，防止公私事不分。但上级负责人直接交办的除外，比如国务院总理交代湖南省政府发工作报告过来，可以直接发到国务院总理个人。

(6)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

【中公解读】必要时抄送，不等于必须。

二、行文规则考察方式

对于这块知识点来说，一般记忆性考察较多，一是原文考察判断正误，二是给出一个情形，去选择如何行文，或哪里有错。

【试题练习】(单选)1、关于公文行文规则，以下描述错误的是：

A. 向上级单位行文，原则上主送一个上级单位

B. 请示应当一文一事即在一份请示里只能有一个请示事项

C. 除上级单位直接交办的重要事项外，不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文

D. 可将请求上级单位支持解决的事项写在报告里面，也可将报告上级单位知晓的事项夹在请示里面

【中公答案】D。解析：根据《党政机关公文处理工作条例》的规定，向上级机关行同级机关，不抄送下级机关。请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项，应当遵循以下规则：原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和示事项。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。ABC项正确，D项错误。故本题答案为D。

2、某县公安局在年度工作报告时，不仅向县政府汇报上一年度的工作情况，还在报告中请示了来年增加办案经费的事项，该文：

A.应同时抄送给该市公安局

B.符合严谨、准确的写作要求

C.“一文多事”提高了工作效率

D.违反了“一文一事”的规则

【答案】D。解析：受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关，而非应当抄送。A错误。请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。故本题答案为D。

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