三、简答题

1.【参考答案】

党章是党内根本大法，具有如下三个特征：

第一，内容的根本性。党章规定了党性质、地位、指导思想，党的组织原则以及党员的权利义务等党的基本问题，是党内的基本行为规范，所以说它的内容具有根本性。

第二，效力的最高性。党章是具有最高权威的党内法规，是党内的根本法。所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都是在党章的基础上形成的，都必须服从或从属于党章，党章是其他党内法规的立法依据。

第三，制定、修改的特殊性。党章制定和修改权只能由党的全国代表大会行使，其它党内法规则没有这方面的要求。

2.【参考答案】

把农村公路“建好、管好、护好、运营好”就是“四好农村路”。

四、案例分析题

1.【参考答案】

第一，开发项目影响了当地农户的正常生活、耗费了资源。村委要求农户将自家多余房间改造成带有卫生间的客房，这种做法需要花费很多人力、物力和财力，还可能会干扰农户的正常生活。

第二，开发项目使用的资金来源不合理。旅游开发项目的资金来源包含有农村危旧房改造、城乡风貌改造、新农村建设等上级补助，这些补助应当做到“专款专用”，村委不应该将本来用于其他项目的资金全部用来进行旅游开发。

第三，在开发时没有考虑到新建建筑与原有建筑之间的协调。凤凰寨原本是一个古朴的苗寨，在其中修建若干现代风格的建筑必然会显得格格不入，也会破坏村寨原有的风貌，所以才会造成游客的不满。

2.【参考答案】

第一，村委在进行旅游开发时，应当多从当地居民的角度考虑问题，既要做好项目开发，又要防止出现开发措施影响居民正常生活的情况。

第二，对于开发所用的资金来源，应当以上级给予的民族旅游开发补助为主，不应把其他项目的资金挪到旅游开发项目上。另外，在使用资金时，还应当量入为出，根据实际的经济能力进行开发，不能盲目建设形象工程。

第三，在进行旅游开发的总体规划时，应当注意保持村寨的原有风貌，充分考虑新建筑与原有建筑之间的协调。可以将寨门、接待楼设计建造成仿古风格的建筑，与村寨其他建筑保持一致，避免出现不相协调、格格不入的状况。