“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。了解其深刻含义对于申论学习来说是十分必要的，那么今天我们来解读一下“十四五”规划。

十四五规划以发展环境为开篇，对全新驱动发展、现代产业体系、强大国内市场、数字化发展等17个范畴进行了重要论述。

一、科学绘就蓝图，彰显中国制度优势。

几十年来我国在编制和实施五年规划中形成的宝贵经验，在编制“十四五”规划和2035年远景目标纲要的整个过程中，得到了很好的继承、发扬和创新。其中关键，可从七个方面概括：党的领导、科学指导、遵循规律、实事求是、与时俱进、凝聚共识、规范程序。

1、党的领导：国家发展规划是把党的主张转化为国家意志的一种重要形式，体现了党的意志、国家意志、人民意愿的高度有机统一。

2、科学指导：马克思主义政治经济学的最新理论成果，对于编制这份涉及经济社会发展的规划蓝图，发挥了非常重要的科学指导作用。

3、遵循规律：按照经济社会发展的客观经济规律，实事求是，体现了目标导向、问题导向。

4、与时俱进：规划本身的理念、目标、管理方式等，都在不断发生积极变化。

5、凝聚共识：编制这份蓝图的过程，也是一个凝聚全社会广泛共识的过程。

6、程序规范：依法而行，有着规范的程序。

二、更好发挥国家发展规划战略导向作用。

习近平总书记曾多次围绕着发挥国家发展规划的战略导向作用，作出过重要指示。中央也出台过很多相关的制度建设文件。

国家发展规划，起统领作用;国家级空间规划，起基础性作用;国家级专项规划和区域规划，起支撑作用。形象地说，专项规划解决“条”的问题，区域规划解决“块”的问题。此外还有省市县的规划，它们共同构成了国家规划体系。

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