山东本土优秀人才申论考点--提出对策

【训练三】

农村是社会的基石，是国家治理体系的“终端”和“末梢”，也是推进全面依法治国的薄弱环节。如果没有农村的法治化，就不会有整个社会的法治化。当前随着社会改革的深入推进，农村利益格局不断调整，农村社会正在发生着深刻的变化，如果农村法治建设不到位，很容易使农村中出现各种新矛盾，进而损害群众的切身利益，影响农村社会的和谐稳定。

如何实现农村治理的法治化，成为近年来全国“两会”不少代表委员关注的话题。

政协委员W说，时下，在一些农村地区，普法教育工作并没有得到应有的重视，农民群众常年缺乏法制熏陶，农村法治建设已成为农村工作的短板。虽然一些农村地区也搞法制教育，但往往重理论、轻针对性。还有的地方法制教育满足于走过场，很难深入到农户，存在“最后一公里”的问题。由于法治建设薄弱，法制教育缺乏，一些地区农村违法犯罪呈逐年增多态势，一定程度上影响了农村的稳定和发展。W建议应该积极搭建普法教育平台，通过广播电视、巡回法庭、法制文艺等农民群众喜闻乐见的形式，切实增强法制宣传效果。

W还说，在农村，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯。很多农民不清楚自己享有哪些合法权益，在自身权益遭到侵害时，不知道运用法律武器来维护，小纠纷演变成大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪时有发生。

人大代表Q说，在农村一些农村基层干部不学法、不懂法，法律知识缺乏，法律素质偏低，以言代法、以权压法。近些年一些村干部利用手中掌握的权力为自己谋取私利，“小官大贪”、“村官巨腐”的现象屡屡发生。甚至有的村干部认为“权大于法”，成为村内“霸主”，一言不合、一旦反对，就对村民施加暴力。

人大代表Y认为，用法程序多、耗时长、费用高，群众无法及时获取有效的法律帮助，形成“有法难用”的困局。当前，执法和法律服务存在重城市、轻农村的状况，广大农村普遍缺少法律服务机构和人员。一些乡镇司法所有其名无其实，一个中心法庭管辖数个乡镇，一个派出所辖区四五万人，经济越是落后的地方，管辖范围越大，执法力量越弱，法律服务、法律援助向基层延伸越不够，无法适应广大农民的法律需求。

Y建议，为了将法治引入基层纠纷化解中，聘请律师担任驻村顾问，是一个好办法。过去，律师基本活跃在城市，而村民很少能够见到。法律顾问让法律从手册中走出来，不再是摆摆展台、发发材料;在纠纷处理中，他们成为缓冲第三方，消解了对立双方的信任危机。在基层治理的法治土壤中，法律顾问好比催化剂，一点一点唤醒村民的法治意识，同时，为农民提供法律援助的相关制度渠道和平台也至关重要。

人大代表S认为，涉农立法总量不足,有的领域还是空白，一些急需的法律尚未制定出来。长期的城乡二元分割造成城乡立法差别过大，城乡公民权利事实上“不平等”，确立和保障农民享有平等公民权利的法制缺失，保证中央农村政策落实的法制缺失，农村集体土地所有权方面的法制缺失，农民的“三权”得不到有效的法律保护。

S还说，立法修法质量不高，涉及农业农村的立法反映“三农”客观规律不够，计划管理的成分过重，利益化痕迹明显，经常出现“政策搬家”，生硬把政策入法，不少还停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上，缺乏较高的法律效力。

根据“给定资料”，概括两会代表委员们所反映的问题，并提出对策。

要求：全面准确，条理清晰，对策具体可行。不超过450字。

点击下一页查看答案解析