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【题目】

近日，《国务院关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》正式发布。其中明确规定：协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，由本级城市管理部门承担。对此请谈谈你的看法。

【参考答案】

《指导意见》明确指出，城管部门不可以让协管人员从事具体行政执法工作，否则，责任由城管部门承担。是从中央层面明确了协管人员的权责和责任担当，规范了协管队伍，对于促进执法队伍建设也有着积极作用。

一、此规定的出台，可以有效避免将协管人员充当“替罪羊”，执法人员逃避部门责任的情况。一直以来，城管岗位工作量大，编制少，致使执法人员十分短缺，进而需要通过招聘临时人员进行必要补充。而临时聘用人员不但收入少、干的多，出了事还往往成为执法部门的“替罪羊”和“遮羞布”。现在出台规定，明确协管人员违法，由城管部门承担责任，必将对此局面有所改善。

二、此规定的出台，有利于缓和执法者和执法对象的矛盾，重塑执法者和执法对象的关系。在以往执法过程中，很多地方都是“正式工”进行“宏观指导”，“临时工”去“冲锋陷阵”。再加上协管人员素质参差不一，法律意识淡薄，在执法中暴力执法、违法执法的现象时有发生，误解了执法的公信，挫伤了城管的正面形象。现在通过明确协管人员职责，不让其参与执法工作，对于扭转城管形象，重塑和谐关系有促进作用。

因此，各级城管部门都应以规定为契机，积极投入到城市执法体制改革的热潮中，有效解决城管人员配置问题，充分发挥“正式工”的作用，最大化地发挥个人能力，可以有效工作效率。同时，发挥公众和媒体的监督作用，对于违反此规定的个人和部门进行严厉惩处，维护法律的刚性。此外，城管部门要着力改进执法方式，提高执法素养，把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程，真正让城市管理变为城市治理，实现美丽城市、智慧城市的诺言和愿景。

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