【中公参考答案】

1.结合背景分析政策的目的及意义

随着人们生活水平的提高、各项消费增加，垃圾数量的剧增成为当前社会治理的普遍难题。垃圾分类这一理念推行以来，在我国一直存在着普及难、落实难等现实问题，上海出台《生活垃圾管理条例》旨在通过处罚等强制性措施，改变群众生活习惯，普及垃圾分类理念的传播，实现日常生活垃圾分类全面落实。开展垃圾分类，能够带来社会、经济、生态三方面的效益。第一，能够对垃圾收集处置传统方式进行改革，是对垃圾有效处置的一种科学管理方法;第二，通过垃圾分类管理，能够最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾填埋带来的污染，改善生存环境质量;第三，进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗。

2.结合实际分析政策的不足以及实施中的问题

首先，当前《垃圾分类管理条例》中涉及垃圾种类广泛，100多种垃圾分类形式较为琐碎，对于很多不了解的群众尤其是年纪较大的群众，接受并掌握新的垃圾投放方式存在着一定困难。

其次，对于很多不了解垃圾分类理念的群众而言，垃圾分类确实给生活增添不便，强制性的罚款容易引起群众不配合、不支持。

再次，以往在垃圾分类的落实中往往存在着群众分类投放、环卫人员混合处理的问题，将垃圾分类沦为形式，难以真正落实。

最后，分类后的垃圾如何通过技术手段进行科学处置，仍旧需要进一步研究提升。

3.提出解决建议。

第一，加强政策的宣传力度，尤其是针对垃圾分类的作用针对群众进行广泛的普及，各社区开展多形式的环保理念宣传活动，通过贴海报、摆展板、宣讲会等方法提高人们环保意识，促进群众对于垃圾分类的认可和支持

第二，完善垃圾分类投放标准，不仅要不断细化垃圾分类标准，更要研究出台科学的投放方法，尽可能的贴合群众日常生活习惯，加大对于投放方式的培训力度，各社区、单位应积极配合，保证人人会投放，人人能投放。

第三，奖罚结合促进政策落实，不仅仅通过严格的处罚来实施监管，也应有相应鼓励措施，对于实施较好的个人、社区予以相应的奖励，提高人们执行的配合度。

第四，加快垃圾处理方式技术的研发更新，在群众分类投放后的回收、处理环节严格按照相关要求实施，确保垃圾分类带来的社会利益能够尽快得以体现。

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