【参考答案】

虽有政策支持，“城归族”返乡创业的过程依然遭遇资金短缺、人脉缺乏、经验不足、市场垄断等现实困境，这让我们看到对于“城归族”返乡创业的发展趋势，国家在政策激励的同时，更要做好各个环节的配套扶持。

政府近年鼓励农村实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展，如果将这些激励措施能及时落实到位，势可以为“城归族”返乡创业提供有利的条件。但要想促进“城归族”真正在竞争激烈的市场环境中顺利走下去，光有政策激励还远远不够。从当前“城归族”创业面临的困境可以看到，资金缺乏、创业“零经验”、市场环境不允许造成市场垄断、城乡规划不合理导致重复创业、产品堆积等，依然是亟待解决的问题。

因此，支持“城归族”返乡创业，“扶资”更要“扶智”。

第一，建立相应的融资体系。农业创业风险高、利润低，当务之急要破解融资的基层“梗阻”，建议政府拨款设立专项基金用于返乡创业人员的贷款担保，引导银行对合乎要求的返乡创业者从贷款额度、还款时间上放宽限制，消除金融机构的顾虑。

第二，建立多层次的培训机制，一方面整合社会职业教育和专业培训机构等各种培训资源，对具有创业意愿并具备一定创业条件的人员开展就业技能等系列培训服务，另一方面也要加强返乡创办企业所需人员的培训，提供劳务保障，避免返乡创业遭遇“招工难”。

第三，电商、旅游等返乡创业项目亟须完善的道路、物流、产业配套等硬件支撑。在迎合消费市场的需求方面，返乡创业者须突破交通运输、配套设施等方面的掣肘，改善乡镇创业的“硬件”。

第四，有关部门引导乡镇找准自身定位，制定返乡创业的产业规划和投资指引，搭建沿海省份与内地的产业梯度转移对接合作平台，能更快吸引到具有辐射能力的龙头企业在乡镇发展壮大。

第五，对地方政府而言，在帮助那些真正有能力的“城归族”创业的同时，也要对他们进行要的风险教育，要让他们对创业失败有要的经济和心理准备。

“归去来兮，田园将芜胡不归?”如今的“城归族”早已不再是被城市“挤出”或消极避世的一族，在初起的乡村创业大潮中，他们是真正的主角，将对中国乡村经济社会的发展发挥重要的作用。

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