国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》规定：“农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残疾、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。”

(六)农村最低生活保障的标准

农村最低生活保障标准是此项制度的关键环节，是界定最低生活保障范围、核定最低生活保障对象、界定补助水平以及安排补助资金的重要依据。如果保障面过宽，可能影响保障对象劳动就业的积极性;如果不及时根据经济社会发展水平和财政承受能力，随着生活需品价格的变化和人民生活水平的提高而适时调整最低生活保障标准，又将影响最低生活保障制度的实施效果和困难群众的基本生活保障力度。

2011年5月18日，民政部、国家发展与改革委员会、财政部、国家统计局印发《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》，进一步规范城乡最低生活保障标准的制定和调整工作，明确各地在制定和调整城乡最低生活保障标准时，可以采用基本生活费用支出法、恩格尔系数法或者消费支出比例法，并要求最低生活保障标准的制定和调整要坚持以下原则：第一，坚持科学性原则，以维持当地居民的基本生活所需的消费品支出数据为基础，科学测算，充分论证;第二，坚持合理性原则，统筹考虑困难群众基本生活保障需要、当地经济社会发展水平和财力状况，使城乡最低生活保障标准与失业保险、最低工资、扶贫开发等政策标准合理衔接;第三，坚持动态性原则，建立和完善城乡最低生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，并随着当地居民生活需品价格变化和人民生活水平的提高定期调整城乡最低生活保障标准;第四，坚持规范性原则，严格遵守有关政策规定和程序规范，确保公开、公正和透明。

(七)农村最低生活保障金及其管理秩序

1.农村最低生活保障金

农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府应当将农村最低生活保障资金列入财政预算，省级人民政府应当加大投入。地方各级人民政府民政部门根据保障对象的人数等提出资金需求，经过同级财政部门审核后列入预算。中央财政对困难地区给予适当补助。国家鼓励和引导社会力量为农村最低生活保障提供捐赠或者资助。农村最低生活保障资金实行专项管理、专账核算、专款专用。

2.农村最低生活保障金的管理秩序

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