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2019贵州定向乡镇公务员备考指导

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【模拟试题】

某市一直实行对残疾人每月发放200元居家安养补贴的政策，后来改成了由护理机构提供打扫卫生、针灸按摩等居家服务，如果不需要这些服务，就相当于放弃。对此，你怎么看?

【参考答案】

该市将对残疾人实行的居家安养补贴政策调整为居家服务，这是社会治理的创新，是对中央提出的政府购买公共服务政策的践行，具有非常积极的意义。但是这种管理方式改革正处在探索期和试水期，难免存在很多问题，需要政府积极应对与调整，争取早日像西方国家一样实现政府购买公共服务改革的成功。

政府对残疾人的居家福利措施从居家安养补贴政策调整为居家服务有其合理的原因。第一，居家安养补贴不能实现居家安养目的。居家安养补贴是针对残疾人的服务性补贴，设立初衷是为了提升残疾人的居家生活质量，以往主要通过发放现金实现。目的是希望将这笔钱花在提升残疾人居家生活质量上，让残疾人也能像健全的人一样拥有良好的生活环境和养生护理机会。但在实际生活中，这部分钱没有实现政策初衷，而是被用于补贴家用。然而，除了居家安养福利之外，残疾人还享有生活补贴和护理补贴，这些补贴都是现金支付，如果居家安养补贴也还是发钱，那么是没有多大意义的。第二，居家服务可以更好地实现居家安养目的。该政策的调整，大方向上与政府购买公共服务这一现代社会治理理念一致。与西方国家一样，政府出让社会服务项目在社会上招标，让企业及其他社会组织来提供服务性保障，进而降低成本、提高服务质量。政府在服务性福利上入手，让残疾人真正享受到生活的服务。

虽然有些行动不便的残疾人支持补贴现金变服务，他们认为有人能定期来打扫卫生正是他们的家庭需要的;但是大部分残疾人及其家庭是不支持的。他们不支持的原因往往有：第一，缺钱不缺服务。很多残疾人家庭资金紧张，之前的现金补贴是他们非常重要的生活来源之一，现在取消了补贴，让他们的生活更加捉襟见肘。很多家政类的工作残疾人家庭可以自行解决，每次价值一百元的家政服务对他们而言比较奢侈。第二，服务缺少选择。每个家庭的需求不一定完全相同，现在提供的服务种类偏少，可供选择的范围较小，没有针对残疾人的具体情况。如果不需要现有的服务，就相当于放弃了机会，失去了享受居家安养的福利。第三，质疑服务价值。现在提供的服务与之前支付的现金价值不对等。比如有人认为打扫2、3次卫生相当于200元的话比较贵。第四，不理解新政策。认为新政策的调整没有太大实际意义，不符合群众利益。

政府购买公共服务在我国是近年才推广的模式，需要一个制度建设和公众理解的过程。之所以会出现群众不支持资金补贴变为服务的状况，主要还在于居家服务作为一种政府购买服务，依然处在探索期，存在很多问题。因此要针对这些问题采取行动：第一，增加基本生活补贴。在保证困难群众的基本物质生活资料的情况下，再推行服务性福利，才是有意义的，才能实现政策初衷。第二，注重政策前期调研。政策制定前应进行实地走访，了解实际需求。政府采购的服务内容应根据残疾人需要作出调整。第三，确保政策公开透明。要让老百姓知道“钱去哪儿了”。政府要对购买服务的资金严格监管并公示，让群众知道钱花在了刀刃上。第四，加强政策解释说明。要将基层工作细致化，给群众的政策解释工作要到位。如果将这几个方面做好了，针对残疾人的居家服务政策才能真正得民心、获实效。其他的政府购买公共服务政策也是如此，会存在类似的问题，应该吸取此次政策执行中的经验和教训，为今后政府购买公共服务政策的制定和落实打好基础。

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