中公解析

一、分析意见出台的重大意义。

1.提升技能人才综合素质。意见从人才培养、使用、评价、激励四个方面设计规划，切实解决谁来培养、怎么培养、如何发挥作用等问题，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应，全面提升人才队伍素质。

2.增强技能人才获得感、幸福感。通过建立技能人才薪酬分配制度、激励保障制度，保障技能人才权益，稳定增加技能人才收入，明确技能人才岗位聘任、职务晋升要求，为符合条件的高技能人才参与社会治理工作提供条件，实现技能人才多元价值。

3.营造尊重技能尊重劳动的社会氛围。国家为技能人才背书，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，逐渐消除社会大众对技能人才的偏见，树立劳动光荣的社会风尚。

4.推动经济高质量发展。社会发展与经济转型使得传统重复性劳动减少，复杂劳动、创造性劳动增加，高素质技能型人才，尤其是高技能人才逐渐成为创造社会财富的中坚力量。

5.增强国家核心竞争力。中国从制造大国向制造强国迈进的过程中，基础研究和关键核心技术依然是制约中国发展的主要因素，加大急需紧缺高技能人才培养力度成为当前关键任务。

二、对如何加强人才队伍建设提出建议。

1.健全高技能人才培养体系。例如在职业学校推行工学一体化技能人才培养模式，形成以行业企业为主体、职业学校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。

2.加大急需紧缺高技能人才培养力度。针对当前国家经济发展中存在的短板，聚焦重点产业、对标重大项目、围绕重大战略，实施高技能人才培育计划，补齐人才缺口。

3.完善技能导向的使用制度。一方面引导企业基于岗位价值、能力素质和业绩贡献建立健全薪酬分配、岗位聘任、职务晋升、福利保障等制度，促进人力资源优化配置。另一方面建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。

4.建立技能人才职业技能等级制度评价机制。依据我国国情，建立健全现代职业分类体系，同步做好国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等配套职业标准体系的完善，并根据时代发展，不断更新调整。

5.建立高技能人才表彰激励机制。充分发挥政府、企业、社会等各方力量建立高技能人才表彰奖励体系。例如政府可以依法依章程推荐高技能人才为人民代表大会代表候选人，提高技能人才的政治地位;行业企业通过畅通晋升渠道为技能人才提供更多平台与机会;社会奖励作为补充手段，提升高技能人才幸福感与获得感。