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2022年中央一号文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

【观点提出】

党中央认为，要从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

【问题分析】

1.产业短板：农业方面，农产品种类单一落后，农产品多而不优;现代装备应用不足，科技支撑能力不强，技术不足等问题犹存。

2.人才短板：中青年农民进城打工，农村人力资本短缺;缺少合理的人才引进机制，人才更新速度缓慢，高学历人才不愿意回乡;乡村能人年龄偏大，发展有局限性;乡贤乡土情感淡薄，回流难度大;乡村人才培养机制不健全。

3.文化短板：农村公共文化设施不健全;农村文化人才队伍薄弱;优秀农耕文化、淳朴民风遗失;观念重经济发展、轻文化建设，错误的“政绩观”作怪。

4.生态短板：部分农民群众的生态环境保护意识不强;乡村产业结构与绿色发展的要求差距大;人居环境整治任务繁重，农村人居环境改善不平衡等

5.组织短板：农村党组织凝聚力战斗力偏弱，缺乏常态化培训，领富带富能力不够;农村党建尚未形成完整的制度体系，党建任务内容及标准制定注重形式，考评偏重内业材料，不够“接地气”;抓党建积极性、主动性欠缺。

【建议措施】

1.产业振兴：要实现现代农业产业化，以品牌引领产业优化;以科技创新驱动产业提质;以城乡融合激发产业活力;以适度规模经营补齐产业短板。

2.人才振兴：要优化环境，筑巢引才返乡，建立人才“飞地”，内外合力实现人才、智力回归;培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤。

3.文化振兴：要实现乡风建设文明化，把握“城乡融合”的新要义;激发“自觉参与”的内生力，发挥乡贤的引领力;大力移风易俗，推进家风建设。

4.生态振兴：要实现生态建设宜居化，宣传提高农民环保意识;完善监管体系，落实目标责任;开展环境整治;推广绿色农业;推行垃圾分类;开展厕所革命。

5.组织振兴：要实现乡村治理法治化，制定村规民约，深化村民自治;建设法治乡村;转变乡镇政府职能;加强乡贤治理。

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