申论热点：清除营商环境优化当中的“排名杂音”

热点背景

营商环境就是生产力，优化营商环境目的是为了解放、提升竞争力。但当前一些地方营商环境评价排名乱象丛生，有的冠以“国家”“中国”等名义随意发布，有的滥用“权威”“官方”等词语误导公众，还有的过度强调得分排名、组织颁奖仪式，甚至有个别组织者借机搞培训、收取参会费用。对此，有关部门明确表示，将强化源头管理和监督处置，斩断营商环境评价背后的“利益链条”。

公务员考试角度解读[提出观点]

《优化营商环境条例》中明确要求，任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。事实上，正规官方评价从来不设“排行榜”“奖牌榜”，更不会收取任何费用。

[综合分析]

建立良好的评价体系和方式，对营商环境进行客观、科学、公正的评估，将为营商环境的优化改善起到警醒和推动作用。排名本是为了比较、激励、改善，科学排名有“以评促改、以评促优”的重要价值。比如，国家发展改革委和世界银行发布的营商环境报告，就以客观公正为各界称道。

反观种种“排名杂音”，大都背离了排名的初衷。学术研究类评价采取的技术方法与通行做法存在较大差异，滥用名头“忽悠”、乱搞颁奖难免哗众取宠。至于“以评创收”、夹藏私货、谋求不正当利益，更是违背了诚信建设基本要求。

“以评创收”的危害一目了然。一方面，收费评价平白增负，往小了说增加企业负担，给政府工作带来不必要麻烦;往大了说会影响企业正常生产经营，影响各地区、各部门正常工作。另一方面，收费评价动机不纯，如有地方“臭味相投”“一拍即合”，便会发生一手交钱一手“升格”的荒唐事。

[参考对策]

有关部门必须扛起应有责任。对学术性的排名，主要是采取规范的办法引导。要加强必要的宣传指导，让地方政府、企业和公众正确对待各类排名。而对那些受到不良利益驱动、可能存在权钱交易的假排名、坏排名，就必须果断消除杂音、斩断链条，还营商环境优化更为清爽的工作空间。说到底，回归排名的本意，要让评价排名成为地方政府对标一流水平、查补自身短板的权威科学依据。

为官一方、为政一时，首先要诚信施政、树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事。不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象排名”，是监管部门的责任田，也是地方政府的分内事。唯有让各方形成求真务实、施政为民的合力，共同反对形式主义、官僚主义，彻底封堵住滋生不正之风的歪门邪道，靠法治聚人、聚财、聚力，靠改革降成本、提效率、解难题，方能营造高效廉洁的政务环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，为高质量发展提供更多助力。