申论热点：大力实施消费帮扶

热点背景

2021年5月，《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》发布，对我国在“十四五”时期继续大力实施消费帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果作出安排部署。

公务员考试角度解读[提出观点]

在开展消费帮扶工作中，要把握好“帮”与“扶”的关系，把握好政府与市场的关系，把握好扩大规模与注重质量的关系。

[综合分析]

新时期消费帮扶工作的新内涵：

要推进消费帮扶提档升级，实现社会动员、支持手段、帮扶渠道、带动效果多层次、多样化;要更加聚焦脱贫地区的区域性主导产业，加强对相关产品和服务销售、流通、生产等环节的帮扶，有针对性地支持脱贫地区特色农牧业、文化旅游产业做大做强;

要深化拓展消费帮扶“帮销、促产、疏浚、解困”的政策功能，继续调动政府、市场和社会力量扩大消费，支持脱贫地区产品和服务优化结构、提质增效，解决脱贫地区产品上行外销的痛点难点堵点，及时化解脱贫地区农产品滞销问题。

原因

虽然2020年我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，脱贫摘帽并非一劳永逸，一些已脱贫地区和群众还存在着返贫的风险。面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情的不确定性，包含消费扶贫在内的一系列消费帮扶政策举措仍需持续推进。

作为打赢脱贫攻坚战的重要途径，消费帮扶已显现出巨大威力。以消费扶贫为例，2020年我国中西部22个省份组织认定扶贫产品16万多个，全年扶贫产品销售额突破3000亿元。在充分肯定消费帮扶成绩的同时，也应注意到一些潜在的问题。比如，有些扶贫产品同质化严重、性价比低、自我营销渠道缺乏、规模化程度不够、品牌市场竞争力不强等等。再如，有些政策红利并未充分释放，各地各部门发挥作用不平衡，相关人流、物流、资金流、信息流等资源开放与集成程度还不够。这些都提醒我们：持续推进消费帮扶不能躺在过去的功劳簿上睡大觉，而是要走深走实、提档升级，抓重点、固优势、补短板、强弱项。

[参考对策]

推进消费帮扶提档升级，需要让“有形的手”与“无形的手”协同发力。

消费帮扶是“帮扶”，各级政府要做好顶层设计规划，统筹调动各方资源，做好引导、组织、对接、服务等工作，完善健全产品目录体系、销售标准体系、运营服务体系、社会动员体系、价格监管体系、宣传推介体系等，推动消费扶贫提质增效;同时，消费帮扶也是“消费”，务必要尊重市场规律。

推进消费帮扶提档升级，需要扭住提升供给能力这个“牛鼻子”。

生产端要加大力气提升生产的组织化、规模化、标准化的程度，严把质量合格、价格合理关，向有机、绿色、健康等方向延伸生产链，顺应消费升级趋势、洞察消费市场变化，让更多消费者从“头回客”变为“回头客”。

流通端要尽快打造以电子商务、现代物流为主要抓手的新渠道，切实解决出村出山“最先一公里”与进城上桌“最后一公里”难题，让更多鲜活农副产品顺利地上新上市。

销售端一方面，用好“扶贫832”等国家级销售平台，引导带动各类企事业单位和广大市民增加帮扶产品购买量;另一方面，随着手机成为新农具、数据成为新农资、直播成为新农活，被帮扶地区的“新农人”要勇于挑上电商销售“金扁担”，借力农村电商、直播带货等方式，不断拓宽产品销路。