热点背景

3月5日上午，2021年政府工作报告正式发布。检索全文，“保险”一词共被提及14次!囊括养老保险、失业保险、工伤保险、成本和收入保险、出口信用保险、长期护理保险、保险保障和服务功能等各个方面。

在众多提案当中，第三支柱养老保险是今年全民关注的焦点。今年政府工作报告关于加强基本民生保障方面的2021年重点工作中也特别提出“推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。“据最新研究显示，预计2025年我国60岁及以上老年人口将突破3亿，人口老龄化已经加速到来。养老问题，事关我们每一个人!

“养老保险“三大支柱”是基本养老保险、企业年金和个人养老(个人商业养老保险等)。目前，我国养老的三大支柱中：第一支柱已覆盖近10亿城乡居民，占据主导地位，但养老金替代率偏低，全国平均不足50%，且呈下降趋势;第二支柱惠及人口有限，覆盖率不高;第三支柱发展较为缓慢，占比偏低，对养老保障的支撑作用明显不足。随着我国人均寿命延长、生育率下降导致人口老龄化且趋势延续，必将产生巨大的养老保障缺口。

第一支柱为基本养老保险：是国家强制实施的保障离退休人员基本生活需要的一种社会保险制度;包括职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险。全国社会保障基金作为第一支柱的资金补充。

第二支柱为补充养老保险，是企业或机关事业单位在基本养老保险之外专门为职工建立的附加保险;包括企业年金和职业年金。

第三支柱为个人养老金，是政府给予税收优惠、以个人名义自愿参与的养老金。形式可为保险、基金、信托、理财等，当前仅有保险纳入税优范围，也即税延型养老保险是当前我国第三支柱的唯一形式。

模拟试题

当前形势下， 人口老龄化问题越来越凸显，在政府工作报告中明确要推进养老保险全国统筹。对此，你怎么看。

【参考答案】

一、表明观点

老年人是社会的重要组成部分，尊老敬老蕴含着人类社会代际更替的情感与规律，推进养老保险全国统筹，是为老年人的稳定晚年生活加上一道保障。

二、分析

(一)积极意义

1.保障老人基本生活。统筹推进全国养老保险，可以保障老年人的正常基本生活，达到“老有所养、老有所依”的目的，让老年人有一个安详、稳定的晚年生活，解除老人的后顾之忧。

2.体现优秀传统文化。敬老、爱老一直是中华民族优秀的传统美德，让每一位老人都有幸福的晚年，也是所有中华儿女的美好愿景，政府工作报告的规划也符合社会大众的期许和心愿，做到“心往一处想，劲往一处使”。

3.推进养老体系建设。随着我国经济社会的不断发展，社会治理能力和治理体系也在不断更新、完善，以往的养老体系存在着很大不足之处，随着政府工作方向的调整也会让养老体系的建设日趋完善。

(二)现存问题

1.老年人自身认识不足。部分老人在养老问题中还抱有“老思想、老想法”，认为“养儿防老”，不认可养老体系。

2.弊端丛生改善难。除了政府提供的养老方式外，有部分保险机构也在推出商业养老保险，滋生养老市场混乱;且部门养老机构操作不合规，引发社会关注。

(三)对策建议

1.加强宣传引导。联合社区、养老机构向老人们宣传正确的养老理念和方式方法，让老人们对养老有正确的认识，并要针对性的帮助老人做好养老规划。

2.打击市场乱象。解决养老问题确实需要多方共同发力，但对于错误引导养老观念的销售行为实施严厉打击，塑造良好的养老氛围。

3.加快规划统筹。养老难问题不是一朝一夕就能解决完善的，但也因由政府牵头加快养老体系的建设和完善，普及相关基础社会，让老年人早日享受到福利。