【模拟试题】

对于城乡教育发展不平衡的问题，有人说要提高乡村教师的待遇水平。对此，谈谈你的看法。

【参考答案】“提高乡村教师待遇，促进城乡教育均等化发展”已是老生常谈的话题，时至今日，教育待遇问题依旧是制约乡村发展、阻碍社会公平的一块绊脚石。对于提高乡村教师待遇一事，值得人们支持，但仅靠待遇的变化尚不足以长远性解决教育公平问题。

教育公平是社会大众对教育基本而强烈的诉求，既是教育改革的核心价值追求，也是政府推动教育发展的主要目标。城市与农村本是义务教育统一体的两个方面，没有城乡义务教育的均衡发展，就没有整个国家义务教育的整体发展，也就没有教育公平和社会公平。

城乡教育均衡发展的薄弱环节和短板在乡村。当前各级教育行政部门把推进义务教育均衡发展作为制定各项教育政策的出发点和落脚点，在一定程度上促进了城乡教育的协调发展，但城乡教育发展不均衡的情况依然严重。

导致这种现象的原因主要有以下几点：第一点，长期存在的城市优先发展是导致教师向上流动的深层原因。 第二点，“以县为主”的教育体制使农村学校在教育经费投入上与发达地区学校存在巨大落差。这就导致了城乡办学条件差距大，农村中小学基础设施不健全、装备陈旧，如体育场地匮乏，实验室、计算机教室、音乐室、舞蹈室等功能教室不全，设施不配套;存在“城镇大班化，乡村空校化”“乡村弱”和“城镇挤” 两极分化现象，从而导致教学工作难以开展，打击老师教学积极性。此外，农村学生人均教育经费远低于城镇学校，尤其是中西部贫困、欠发达地区，教育经费还不能满足义务教育学校的正常运转;城乡教师收入存在较大差距，导致不少教师外流。第三点，城乡师资队伍结构性矛盾突出。农村学校师资年龄结构、职称结构、学历结构、学科结构不合理，一些乡村学校缺少音、体、美、信息、英语等学科专业教师，有的农村学校存在教师一人承担多科目或多个年级的教学任务;农村教师的数量紧缺，经济条件好的乡镇学校教师超编，经济条件差的乡镇学校教师不足，个别偏远山区还存在着教师包班、复式教学现象。 第四点，乡村优秀教师流失严重。特别是随着城镇化的快速推进，城区新建学校需要大量教师，乡村优秀教师就成为强力引进对象，进一步加剧了城乡教育发展的失衡。

因此，若要从根本上解决乡村教师“下不去、留不住、教不好、补充难”的问题，除了提高乡村教师待遇，还要做好以下几点：

首先，省、市、县各级政府应通过相应政策、制度设计，突出城乡教育一体化发展总体思路，打破城乡二元僵局，建设城乡教育共同体，促进城乡教育互动联结、相互帮扶、消解差距。城乡教育的矛盾也主要集中在县域范围内县镇和乡村教育上，因此，推进城乡教育一体化发展，关键在于科学规划县域教育均衡发展。

其次，切实落实“乡村教师支持计划”。“乡村教师支持计划”是国家为深入推进“四个全面”战略布局的重要举措，要真正落到实处，采取有力措施，建设一支“下得去、留得住、教得好”的农村教师队伍。

最后，要合理配置教师资源。从目前一些地方的实践来看，实行“县管校聘”不失为一种有效途径。统一调配全县区域内的师资，各学校根据需要从全县所有教师中聘请自己所需要的教师，最大程度地实行资源整合，合理配置各学科教师，突出解决城乡学校师资不均衡的问题。尤其是要高度重视农村小规模学校建设，补齐城乡教育一体化的短板。