热点背景 根据国家统计局发布2019年我国经济发展新动能指数。2019年，我国经济发展新动能指数为332，比上年增长23.4%。各项分类指数与上年相比均有提升，其中网络经济指数涨幅最高，对总指数增长的贡献最大。2015年至2019年我国经济发展新动能指数分别为124.8、159.1、204.1、269和332，分别比上年增长24.8%、27.5%、28.3%、31.8%和23.4%。从监测结果看，2019年，我国经济发展新动能继续壮大，新产业、新业态、新商业模式加快成长，经济活力进一步增强，有力推动经济迈向高质量发展。

模拟试题 2020年某市政府工作报告中指出下一阶段的重点工作之一是“倾心倾力引育发展新动能”，创新作为引领发展的第一动力，请谈一谈如何发挥创新在新旧动能转换中的重大作用。

中公解析1.创新在新旧动能转换中的重大意义新旧动能转换，强调推进供给侧结构性改革，落实五大新发展理念，能够从根本上适应新常态并引领新常态，符合我国经济发展的实际。创新则能在现阶段实现驱动作用，引领各领域发展，培育新的经济增长点，实现经济高质量增长。

2.如何发挥创新重大作用(1)抓好创新驱动发展顶层设计。实施创新驱动发展战略，首先要抓好顶层设计。只有坚持有所为有所不为，提出切合实际的发展方向、目标、工作重点，才能更好地发挥出创新驱动新旧动能转换的引擎作用。①突出重点领域创新。立足长远，科学规划，实施一批关系国家发展全局和长远发展目标的重大科技项目。②找准主要问题。认真思考，把握全局，抓准主要问题，紧盯全球科技发展潮流，通过自主创新突破发展的瓶颈。③力推强强联合。要引导科研机构和企业强强联合，形成合力，发挥协同效应。

(2)优化创新驱动发展环境。

①优化制度环境。党的十九大报告提出，“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。应当建立重大经济活动知识产权评议制度，认真推进知识产权的各项保护制度，建立完善的知识产权评估制度，提升知识产权综合实力。

②优化支撑体系。不仅健全技术创新相关政策和法律法规，更要进一步完善多元化投融资体系，引导技术创新向市场化和专业化方向发展。

③优化外部环境。加强国际交流与合作，既“走出去”，也“引进来”，在合作交流中积累经验、消化吸收国外先进技术，最终实现自主研发。

(3)深化科技体制改革。习近平总书记强调，科技领域是最需要不断改革的领域。深化科技体制改革，需要通过改革激发创新活力，提升创新体系效能，突出创新平台的支撑作用。

①大力支持中小微企业。引导资金流向具有发展潜力的科技型、创新型中小微企业，加快推进新旧动能转换。

②改革管理体制。简化科研项目管理流程，变革科研绩效评价机制以及重大科技项目的立项及实施方式，大力调动科研人员的积极性，推进产学研用一体化。

③突出平台支撑。突出创新平台支撑作用，汇聚人才、资金、信息等各类创新要素。

(4)培育造就创新型人才。实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个核心和培养造就创新型人才这个关键。

①开放型人才政策。习近平总书记一直强调，要择天下英才而用之，所以要实施更加积极的人才政策，引进具有国际视野、行业先进的领军人物，培养大批具有国际水平的战略人才、领军人物以及高水平的创新团队。

②营造良好氛围。革新管理制度，废除陈规旧制，消除阻碍创新的条框，充分保障科研人员的合理权益，为科研人员提供足够的空间和时间，让创新型人才专注于科技研究，充分发挥自身的才能。

③创新招引方式。积极引进人才与资本、技术与资本协同的项目，实施引资与引才并重的战略。