【模拟试题】
下面是三个镇开展基层工作的情况：

(1)甲镇注重法律宣传，邀请律师开展法律咨询，提高群众的法律素养;

(2)乙镇注重加强道德规范，树立道德模范，提高群众的道德素养;

(3)丙镇举办村民问政会议，人人参与村务治理。

请根据三个镇的工作谈谈你对基层治理有什么理解。

【参考答案】
基层社会治理在国家治理体系中占据非常重要的位置，当前，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层。基层的治理关系人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安。十九大报告中首次提出要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为基层治理指明了方向。

甲镇注重提高群众的法律素养，展现了基层治理的“法治”思维。当前，在农村“信访不信法”“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”等错误理念依然普遍存在。甲镇扎实开展法律进基层的普法活动，可以提升基层群众法治观念和法律素养，有利于营造办事依法、化解矛盾靠法的社会氛围，增强村民知法、守法、懂法、用法的法律意识。

乙镇利用道德规范、树立道德模范等方式提升群众的道德素养，展现了基层治理中的“德治”思维。当前农村出现了很多道德滑坡现象，如奢侈浪费、相互攀比、亲情缺失等，严重影响了社会和谐与人民幸福感的提升。乙镇通过加强道德规范，树立榜样等方式，可以把群众实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德观念及时上升为规则体系，并得到群众认同，进而形成良好的社会风气。

丙镇动员群众参与基层治理，展现了基层治理中的“自治”思维。以前政府习惯大包大揽、管得过“宽”，大量事务堆积到政府身上，不仅影响了居民在解决基层问题上的参与性、主动性和积极性，也给基层政府增加了巨大的工作压力。丙镇充分发挥基层群众自治模式的优势，让群众主动参与基层治理，既提升了群众参与基层事务的积极性，能够弥补政府在基层管理与服务工作中的不足，又缓解了基层干部的压力，营造出多方共赢的新局面。

基层治理要实现法治、德治、自治的有机统一。第一，推进基层普法建设，开展普法教育、法律咨询进基层等活动，提升群众的法律意识，促进形成全民懂法、守法、用法的社会氛围。第二，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，倡导社区成员成为志愿者参与到活动中来，引导大家讲道德、尊道德、守道德。第三，坚持自我管理、自我服务、自我监督。积极动员群众通过制定村民公约，依法自治;发动群众服务群众，实现自我服务;动员群众积极参与监督村务工作，实现自我监督。