第二部分 主观题

一、案例分析题

(一)

1.【参考答案】

第一，开发项目影响了当地农户的正常生活、耗费了资源。村委要求农户将自家多余房间改造成带有卫生间的客房，这种做法需要花费很多人力、物力和财力，还可能会干扰农户的正常生活。

第二，开发项目使用的资金来源不合理。旅游开发项目的资金来源包含有农村危旧房改造、城乡风貌改造、新农村建设等上级补助，这些补助应当做到“专款专用”，村委不应该将本来用于其他项目的资金全部用来进行旅游开发。

第三，在开发时没有考虑到新建建筑与原有建筑之间的协调。凤凰寨原本是一个古朴的苗寨，在其中修建若干现代风格的建筑必然会显得格格不入，也会破坏村寨原有的风貌，所以才会造成游客的不满。

2.【参考答案】

第一，村委在进行旅游开发时，应当多从当地居民的角度考虑问题，既要做好项目开发，又要防止出现开发措施影响居民正常生活的情况。

第二，对于开发所用的资金来源，应当以上级给予的民族旅游开发补助为主，不应把其他项目的资金挪到旅游开发项目上。另外，在使用资金时，还应当量入为出，根据实际的经济能力进行开发，不能盲目建设形象工程。

第三，在进行旅游开发的总体规划时，应当注意保持村寨的原有风貌，充分考虑新建筑与原有建筑之间的协调。可以将寨门、接待楼设计建造成仿古风格的建筑，与村寨其他建筑保持一致，避免出现不相协调、格格不入的状况。

(二)

【参考答案】

镇党委、政府免去王士丰的村委会主任职务是违法的。因为根据《村民委员会组织法》第十一条规定，村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，任何政府、组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。而且第五条规定，乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

本案中，镇政府应该对调整后的村民委员会给予指导，及时组织村民依法选举产生新的村委会主任、副主任和委员，而不能随意指定、委派或者撤换村民委员会成员。故镇政府的工作人员宣布免去原告王士丰村委会主任职务没有法律依据。