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【题目】

根据上海市人民政府统一部署，老年综合津贴制度实施后，该市不再实行70周岁以上沪籍老年人免费交通制度，原社会保障卡副卡——敬老卡的使用期到6月25日截止。也就是说，从6月26日起，原持有敬老卡的沪籍老年人，乘坐公交和轨道交通线路都需购票或投币上车。对此新规请谈谈你的看法。

【参考答案】

上海实施老年综合津贴制度，即在对老年人实施货币补贴前提下，取消沪籍老年人免费交通制度。这种福利货币化的做法实际上既公平又高效，而且在一定程度上对于缓解上海城市病也具有一定的效果。

首先，从实用性的角度说，取消免费交通制度而改行老年综合津贴制度，的确更灵活，也更符合老人的实际需要。毕竟人与人的出行需求不同，有的人经常出门，到处溜达，有的人或因腿脚不便等原因用不到公共交通工具，取消免费交通制度改行老年综合津贴制度更加公平。另外，在需求日趋多元化的社会，福利保障的方式和手段也应该多样化，目的才能实现得更。

其次，有利于社会公共资源的有效利用。让高龄老人免费享受公共服务，表面看，符合中国人尊老敬老的传统，但是免费往往会制造很多可有可无的需求——比如坐地铁去买菜，让公共交通资源的供需关系更加失衡，降低了公共资源的使用效率，是一项很不经济的政策。而采用更经济的货币补贴，则基本能规避这些问题。

最后，在一定程度上缓解交通压力。退休老年人群没有“错峰”，确实加重了公共交通的承载量。一项资料显示，上海市有近300余万70岁以上户藉老人，且还在持续增长中。上海市率先取消老人“免费公交”，让部分老年人可以“错峰”，相对减少他们的出行率，有效缓解交通压力。

但是，我们也注意到上海市取消“老人公共交通免费政策”后，也遭到不少质疑。毕竟涉及一项传统制度的改革，为避免误解，施行前还是越广泛地征求意见越好。另一方面在推进福利货币化的同时，也要同时有一些便民利民的配套安排，让老人消除后顾之忧。

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