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【题目】

李克强总理在出席达沃斯论坛开幕式上给中国制度建设开出了"权力清单""责任清单"和"负面清单"这三张清单，请谈谈你对“三张清单”的看法。

【参考答案】

李克强总理提出的“三张清单”清晰地界定了政府与市场之间的关系，对政府不作为和乱作为进行了规定。解决了政府“管什么”、“怎么管”和“管不好怎么办”的问题。

“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”;“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。这“三张清单”相当于先给企业等市场主体松绑，再捆住政府乱作为的手，待政府的责任明以后，研究如何发挥政府“有形之手”的作用，确立政府与市场的新关系、新秩序。

要真正贯彻落实“三张清单”还是有一定难度的。首先要在法律上下功夫。落实“三张清单”难度在于如何真正关注政府的权力，其首要办法就是在法律上下功夫。要认真研究企业发展和市场发展的规律，进一步提高对经济发展的认识，不断完善相应的法律法规，对政府的权利以法律形式加以约束和规范，不能让企业的“负面清单”成为企业发展新的“镣铐”。

其次，要加强“放管”的衔接。按照责任分工，把已经出台的政策落到实处;在行政审批改革的过程中，对取消和下放的每一个项目都要同步研究、同步提出加强事中、事后的监管，并同步落实;进一步强化部门和地方的监管责任，对每一项事中事后的监管措施都要在实施运行中及时跟踪了解，检查落实，做到“放得开、管得住”。

最后，要创新监管方式。一些政府部门和干部“会批不会管”，一些人认为取消下放行政事项后部门就没有责任了， 一些虽然有管的意识，但是对于如何管并不清楚。因此，政府应该创新监管方式，在监管中学会借力。善于借助社会力量，发挥合力，共同将“三张清单”贯彻落实。

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