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2019甘肃定向乡镇公务员备考指导 

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【模拟试题】

浙江省第一张“五证合一”营业执照在高新区(滨江)市场监管局新鲜出炉。这张营业执照同时印有注册号、组织机构代码、税务登记证号、统计登记证号和社保登记证号，5证合为1证，使办理时间缩短到了2天。对浙江省“五证合一”的政策，你有什么看法?

【参考答案】

“五证合一”的目的是为了实现“管住政府的手，迈开市场的腿”，是浙江省进一步推广简政放权政策的重要举措。它不仅能够有效解决企业“办证难、办事难”问题，更能够深化商事登记制度改革，降低市场准入门槛，优化营商环境，鼓励大众创业。

一方面，能够为企业减负。“五证合一”模式采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程，原则上仅核发一张营业执照，大大压缩了证件办理的手续和时限，免去了企业在注册经营时往返于多个部门的周折和辛苦。同时，企业外出办事也可以“一证学好”，避免了“少一证都办不成事”的麻烦情况，为企业经营节省了更多时间和资源上的成本。

另一方面，为政府工作提效。“五证合一”颠覆了原先各个部门“串联式”的审批流程，改为各部门进驻注册大厅，为企业提供“一站式”透明服务。这种模式不但省去了繁琐又不必要的流程，而且因其透明度高，能够有效避免消极怠工、责任推诿、以权谋私等情况的发生，促使各部门将更多精力放在提高工作效率、提升服务品质、创新服务方式和加强监督管理上来。

当然，任何新兴事物在初始阶段总是不完美的，“五证合一”模式要在浙江省推广开来，还需要不断摸索完善。

首先，要尽快总结杭州高新区的改革经验。对改革中发现的问题引起注意，倾听企业的反馈意见，及时弥补不足，推广成功经验。

其次，进一步推行简政放权。浙江省各地要推行“五证合一”，各审批部门就要做好前期“自我清障”工作，取消营业执照办理过程中的各种缺少明确法律法规支持的审查要求，简化补正方式，推行更为便捷的认证方式。

再次，完善配套制度和措施。“五证合一”模式实行后，各部门也要不断完善与之相对应的规章制度，对陈旧的制度进行删减，对新增的制度漏洞则要及时弥补，要避免新模式下审批审查工作出现制度和法律上的空白。同时，还要增强对“一证”的认可度，与外省市也要做好对接，避免使企业外出办事过程中遭遇“证照不被认可”的尴尬和麻烦。

最后，加强对企业的日常监管。“五证合一”模式强调的是“轻审批”，但并不意味着政府对企业的管理“门户洞开”。与“轻审批”密不可分的是“重监管”，政府要拿捏好“一轻一重”的力度，抓紧弥补监管工作上的不足，创新监管模式，使审批和监管配合得当，为企业的合法经营指引方向。

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