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2020年乡镇公务员考试指南专题

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【热点背景】

近年来，对于金融供给侧改革提及的频率越来越高，中央政治局也组织了集体学习，学习的主题是“完善金融服务、防范金融风险”。会上，对于不同形态的金融，习近平总书记提出了6点要求，市场各方高度关注。这是在不到两年时间内，中央政治局第二次就金融话题进行集体学习。上一次是在2017年4月，当时的主题是“维护国家金融安全”。

对于金融的重要性，中央的各种表述俯拾皆是：十九大上，“防范化解重大风险”位列三大攻坚战之首;2018年中央政治局会议提出的“六稳”中，“稳金融”的排序仅次于“稳就业”;2019年省部级主要领导干部专题研讨班中，“防范化解重大风险”也是主要内容。甚至不久前结束的中央纪委第三次会议，通报中也出现了“金融反腐”。

理解中央对金融工作的思路：会议通稿中的一个关键词：“金融供给侧结构性改革”。

【模拟试题】

近年来，对金融供给侧改革提及的频率越来越高，对于如何做好金融供给侧改革，你有什么想法?

【中公解析】

一、金融供给侧改革的缘由

由金融和实体经济的关系看“金融供给侧改革”：我们知道，在“三期叠加”因素(增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)的作用下，过去一段时间，经济增速出现了下滑，这是内部因素。而当外部环境同时出现变化、面临复杂冲击时，金融供给侧结构性改革就更显必要——目标：“要注重在稳增长的基础上防风险”。即防风险仍然是金融的“根本性任务”，但经济不能失速。防风险的基础，是实体经济健康，政策要使经济运行在合理区间。如果经济增长脱离了“合理区间”、失速了，深入存量做静态调整的难度和压力就更大(防风险和稳增长的关系)。经济不失速需要金融支持。二者是“肌体”和“血脉”的关系。血脉不畅，肌体不会健康;肌体如果长期不健康，血脉运行也不会畅快。二者共荣共生。

其实，对于过去金融存在的问题，其实可以用几个方面来概括：一是系统内部有问题，无论是监管不完善还是腐败;二是“脱实向虚”，有效供给不足，向实体经济输血不足。一边有钱，一边需要钱，但血液没有输向真正需要钱的地方，最终表现在其他资产价格上。但这种问题是不是仅仅因为金融导致的?也不全是。企业效益不好，出于金融机构的风险偏好，就更加不敢也不想放贷，这是很显而易见的逻辑。所以，要解决金融问题、或者说解决当下经济中的金融问题，不能光看金融本身。必须跳出部门利益，从更高的层面通盘考虑。

所谓通盘考虑，就是要放在整个供给侧结构性改革的大盘子中去看金融。 “金融的供给侧结构性改革”，简单概括就是一句话：金融机构要守土有责。金融有很多形态、很多类别，覆盖的服务群体不同，风险偏好不同，各自有特点和规律，不能混为一谈，防范应对风险和管理手段也不尽相同。比如银行机构，应该秉持稳健经营的理念，和股票、保险的特点就不一样。这次集体学习，习近平提出的“6个要”，就是针对不同的金融业态说的：

1、金融体系结构要进行结构调整优化，包括融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系。

2、银行体系要“多层次、广覆盖、有差异”，并且要“端正发展理念”，增加中小金融机构数量和业务比重。

3、资本市场要“规范、透明、开放、有活力、有韧性”，完善基础性制度，把好市场入口和出口两道关。

4、对于“高质量发展”涵盖的内容，要有“全方位、多层次金融支持服务体系”，包括风投、银行、债券、股票等。

5、金融发展要更多“依靠创新、创造、创意”。

6、明确点到要按照市场规律精准支持的：“选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持”。哪些民营企业属于这一行列?需要金融机构准确识别出来。

二、如何做好金融供给侧改革

首先，我们需要居安而念危，则终不危。处于经济高质量发展和金融高水平开放的关键时期，认清金融的本质，正本清源，金融行业方可健康发展。

最近首登中央政治局集体学习的关键词是“金融供给侧制度性改革”，给不同金融业态提出了不同要求。其中，对资本市场的要求和定位就是，要打造一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”。

其次，建立“科创版”，它称得上是资本市场改革的“牛鼻子”。科创板，而且是试点注册制的科创板。鼓励那些带有高科技含量、符合国家战略方向、但是目前财务标准可能还不够高的企业进入资本市场，在此融资，并由市场定价。它有门槛，但是相对传统存量市场，门槛要放宽一些。

最后，进一步推行“退出制”。与注册制相对的“退出制”，政治局给资本市场监管提的要求是“把好市场入口和市场出口两道关”，注册制是“入”，退市制度就是“出”。优胜劣汰，提高上市公司质量，是资本市场生态系统健康的应有之义。

备注：以上材料背景来源于网络

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