【参考答案】

手里权力非常小，追责问责担忧多，工资待遇难满意，加班加点任务重……这都是基层干部现实情况的真实写照。这一情况使得一些党员干部深化改革创新、奋发努力作为的主动性、积极性、能动性出现了减弱的苗头，这为我国基层治理现代化建设带来了隐患。

众所周知，基层工作是“上面千条线，下面一根针”。基层干部是上级做出决定、实施举措的落实人，但是，当前基层干部的生活和工作情况非常恶劣。一方面，他们的休息时间得不到保障，“白加黑、五加二”“星期六保证不休息、星期日休息不保证”已经成为许多干部的生活常态;另一方面，基层干部的待遇普遍偏低，且很少有其他的福利补助。这都让基层干部身心焦虑、疲倦，会有干部因此失眠甚至患上精神疾病。

出现这些情况的原因主要在于基层工作带来的压力，这种压力主要来自两个方面：一是任务繁重带来的压力，二是问责追责带来的压力。乡镇的基层干部每人都要负责十几项工程和任务，再加上签订的项目责任书的压力，都逼迫着基层干部花费大量休息时间去完成工作任务;但是从另一角度来看，项目责任书也带来了问责追责的压力，甚至有些干部因怕担责、怕追责而产生了“畏惧作为”的不良情绪。与此同时，基层还存在一些其他情况，也让这一情况继续恶化。比如，“进不来人”，即老少边穷地区的岗位常常无人报考;“留不住人”，即许多基层干部一有机会就极力通过调离、遴选等方式离开基层;“培养难”与“晋升难”，许多基层岗位尤其是事业编制的岗位上升空间极为有限。

想要让这些问题得到解决，让基层干部的工作情况得到改善，推进基层治理现代化进程不断向前，就需要政府从以下四个方面做起：

第一，要在加强监督执纪、遵纪守法的制度约束的同时，加强激励创新、奋发作为的制度激励，在干部考核评价机制、选拔任用机制等方面推进改革，尽快形成鼓励基层干部“大胆创新、勇于作为”的制度机制，保证基层干部既能遵纪守法、廉洁自律，又能积极能动、奋发作为。

第二，要建立合理的容错纠错机制，真正落实甄别“三个区分”，在扎紧权力监督的制度笼子的同时，要大力激发改革活力、拓展创新空间，推进监督执纪机制与容错纠错机制的制度协同，增进制度绩效的互动互强。

第三，要建立合理的权益保障机制，制定实施保障基层干部权益的“正向激励”，激发基层干部勇担责任、创新改革的精神活力。要落实调休、年假制度，保证基层干部基本权益得到保障;同时，也要结合当地平均工资标准，根据绩效指标适当提高基层干部的收入水平。

第四，要建立干部培养的良性循环，大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。