参考答案

1.政策评价。

为给更多老年人带来长寿红利，国家将老年健康服务和医养结合服务纳入基本公共卫生服务项目，这是国家结合国情、社情及家庭状况后做出的重大战略举措。老龄化带来的压力与挑战，除了政策举措外，更需多视角、多维度、多手段全面推进，协同解决。

2.分析政策出台背景。

据国家统计局数据显示，我国60岁及以上人口达2.67亿。作为世界上老年人口最多的国家之一，健康养老成为整个社会的刚性需求。在老龄化程度不断加深的背景下，我国老年人大多选择居家养老、社区养老，形成了“9073”格局，即：90%左右的老年人居家养老，7%左右的老年人依托社区支持养老，3%的老年人入住养老机构，这意味着，医养结合服务的重点应该是居家养老和社区养老。

3.分析政策出台意义。

(1)提供暖心服务。为居家失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务，提升老年人的健康预期寿命和生活质量。

(2)精准施策。为老年人提供支持性的养老、预防、医疗、康复、照料环境，做到慢病有管理、疾病早发现、小病能处理、大病易转诊。

(3)创新服务模式。推动养老服务资源和医疗资源融合，壮大医养结合服务队伍，建立起居家、社区、机构相协调，形成医养康养相结合的整合型健康养老服务体系。

4.政策出现的问题。

(1)医养结合政策制定和执行涉及多个部门，一旦无法有效协同各方关系，政策实施效果便会大打折扣。

(2)有限的物理空间和医疗资源条件下，优化服务衔接显得尤其重要。

(3)地方的养老产业一度受到“叫好不叫座”“入不敷出”“引才困难”等问题的困扰。

5.提出具体措施。

(1)智能化预警服务形成常态管控。在村级卫生服务站、活动中心、养老服务中心或养老机构设立血压、血糖自助监测点，穿戴设备对老人实施周期性血压、血糖测量并自动上传数据，后方信息平台归集患者持续性动态健康数据，提供健康风险分析和预测预警。

(2)成立工作领导小组。明确牵头部门、配合部门、完成时限，全市范围内开展线上线下一体化老年人健康管理、应急救助、康复护理、养生保健等服务，鼓励科技企业建设科技助老平台，研发智能产品，为老年人提供个性化服务。

(3)加大支持力度。落实优惠补贴、搭建人才舞台、牵线校企合作等举措，为养老产业注入动力。依托三甲医院优势资源，开展“医护养康”四位一体的服务模式。为老年人提供专业、便捷、科学、全面的服务，有效解决老年群体“病后护理难，生活无人照顾”问题。