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【热点背景】

2019年1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》，并将于7月1日正式开始实施。届时，上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具，旅馆不得主动提供一次性日用品，餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具。

【题目】

2019年1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活垃圾管理条例》，并将于7月1日正式开始实施。届时，上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具，旅馆不得主动提供一次性日用品，餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具。对此，你怎么看?

【中公解析解析】

1.联系现状分析政策出台的目的和意义：

关于《上海市生活垃圾管理条例》将于7月1日正式开始实施，我认为这一政策是为了解决当前“垃圾围城”的紧急状况，能很好的促进市区环境绿色和谐的建设。当前随着外卖等产业的快速发展，给垃圾的处理带了很大的困境。这一条例的实施能有效缓解垃圾处理这一迫在眉睫的城市难题。

2.分析政策在实施过程中的问题：

但我认为政策在实施过程中，会有以下问题可能会影响政策的实施效果：

(1)首先分类程序较为繁琐，居民配合程度低。其实之前也推行过类似的政策，但是效果不是很好。最大的因素就是居民认为整理分类垃圾的过程过于繁琐，没有形成日常的行为习惯，还有就是居民不明确怎么对垃圾进行分类，所以居民为了避免麻烦不愿意参与到其中，导致效果很有限。

(2)其次就是相关的配套设施，及相关的硬件没有到达标准。如果需要居民分类处理垃圾，社区内的相关配套设施跟不上也会导致居民不愿意去参加。之前居民对垃圾分好类，但是却被垃圾混装车拉走，所以从根本上没有达到垃圾分类的效果。

(3)最后是相关公共场所不得主动提供一次性餐具、或者日用品，政策手段太过于宽泛和主观。对商家所是否主动难以形成公平的判断，所以很多商家会利用这个主观性继续为客户提供一次性餐具、或者日用品。

3.提出具体的措施和建议：

我认为为了让政策更好的实施，到达理想的效果，有以下措施：

(1)政府应该积极宣传，并提高居民参与垃圾分类的积极性。政府应该以社区为宣传单位，对社区内的居民采用分发垃圾分类宣传手册、组织座谈会、上门教授分类等方式宣传垃圾分类，并对坚持垃圾分类的居民实施奖励。

(2)完成相关的配套设施及硬件。在社区建立垃圾分类系统，比如相关的分类垃圾桶，和分类垃圾车，并建立相关的垃圾分类的处理站，真正做到分类垃圾，分类处理。

(3)最后对所有宾馆的一次性日用品和餐厅的一次性餐具作出标准规定，全部使用可降解的一次性用品，并严格按照标准实施垃圾分类，对未使用的单位实施相应的罚款。

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